深圳＂富可敌省＂？ 一般公共预算收入超省内18市之和是怎么回事？

Question

如题所述

Answer 1

2016年，广东各地市的钱袋子收入如何？记者梳理广东各地市近期相继披露的2016年预算执行情况发现，相较于2015年，2016全省16个地市地方级一般公共预算收入增速放缓，其中6市同比负增长。

详细情况：

一般公共预算收入，是指小口径财政收入，包括税收收入和非税收入，是一个城市财力的主要组成部分。专家指出，地方一般公共预算收入规模和增速的变化，实质反映着地方经济体量、经济活力与增长质量的变化，通常收入规模和增速越高，经济体量越大，经济更有活力。相关数据显示，2016年广东各地市地方级一般公共预算收入差距颇大，珠三角九市是粤东西北十二市总和的近7倍，而深圳一地则超过了省内18市之和。

具体情况：

1.15市地方级一般公共预算正增长

2016年，广东全省GDP增速最低的是肇庆，全年仅增长5%，比2016年目标值低了3.5个百分点。而2016年肇庆市预算执行数据显示，肇庆市2016年地方级一般公共预算收入为91.7亿元，比2015年同比减少34.6%，降幅全省最大。

在今年1月召开的肇庆市第十三届人民代表大会第一次会议上，肇庆市财政局局长刘庆良在所作的报告中坦言，受经济下行压力加大、“营改增”政策性减收和历史积累的收入结构性问题影响，肇庆市财政增收面临很大压力，增长持续低迷乏力。

整体而言，相较于2015年，2016年全省16个地市地方级一般公共预算收入增速放缓。除了外在的经济下行压力，也与减税降费改革有关。去年开始，各地市推进供给侧结构性改革，之后又全面推开营改增试点改革，在减轻企业运营成本的同时，地方财政收入也相应减少。

2.深圳一个顶18，收入“富可敌省”

在经济下行压力加大、财政收入增速放缓的形势下，深圳市财政收入2016年表现抢眼。数据显示，2016年深圳市地方级一般公共预算收入首次突破3000亿元大关，达3136.42亿元，同比增长16.8%，不论是总量还是增速都高居省内首位。

2016年广东省除广州、深圳、珠海之外的18个地市地方级一般公共预算收入之和才3092.25亿元，而深圳一地就超过省内18市之和。深圳从2010年突破1000亿元到2014年突破2000亿元用了四年时间，再到2016年突破3000亿元仅用两年时间，位居国内各大城市第三，仅低于上海（6406.13亿元）、北京（5081.3亿元）。

2016年，深圳仅市本级扶持产业经济发展资金即实现317亿元，增长59.4%。

3.13市非税收入占比超过三成

非税收入就是政府一般公共预算收入中除了税收以外的其他收入，主要来自各种专项收入、行政性收费、罚没收入以及国有资本经营收入等。一般而言，在相对规范的税收体系中，非税收入占比过高或增长过快都被认为是财政增长“不健康”的表现。

2016年，广东全省一般公共预算收入首次突破1万亿元关口，完成额达10390.33亿元，同比增长10.3%。其中，非税收入完成2291.7亿元，占一般公共预算收入的22.06%，同比增长7.6%，低于税收收入增速（11.1%）。