第1个回答 2013-09-20
。
(一)全面发生时期
自从改革开放以来，随着全国各行业经济的发展，各个职业的人员经济收入的大幅度提高，各种成本、相关费用也日渐上涨。以经济效益为中心已深入人心，而教育收费没有配套到位，这就为教育收费提高和乱收提供了滋生的温床。九十年代拍摄电视剧《神圣忧思录》为标志，拉开教育乱收费的序幕，其主题就是说我国当时学校费用由国家统一包起来的做法是穷国富办教育，要解决教育经费问题，就要向社会收费或集资等办法，以解决学校建设资金及教育经费问题，改善教师待遇。从那时开始，各种学校建设集资摊派，各种各样的收费名目，纷纷涌现出来。在各个地方，有的以政府名义摊派，有的由各学校自行设立各项乱收费，名目五花八门、层出不穷。到九十年代末期，发展到顶端，连同其它的政府摊派行为，引发了群众对立情绪。在不少地区，群众聚集闹事，矛盾尖锐。为此，党中央及时作出了坚决制止各地政府乱摊派、乱集资行为，同时连续几年都开展了不同形式的教育收费大检查，及时制止了教育集资摊派和乱收费行为。
(二)教育产业化的时期
但是，教育乱收费问题，仍然在以各种形式、变相的存在了下来，在九十年代末期，一股教育产业化的思潮在各级政府中漫延开来，某些市县还通过政府文件，成为教育政策的方向之一。各种以收费盈利为目的私立学校或公私合办的学校在中国大地上处处出现。其贵族化的办学，优厚的待遇，高额的利润，也有较高的办学质量，吸引着大多数人们的眼球。不少教师，特别是在某方面教学有一定专长的教师，纷纷离开相对贫穷的基层学校，涌入这些城市贵族学校，还有人三不要(不要工资关系、档案、户口)等到这些贵族学校去“淘金”。而基层学校一些学习较好，有一定经济收入的家庭子女，也纷纷涌入这些学校学习。使基层的教育资源，大量资金也涌入城市地区，有的基层政府为了挽救自身的资源，也在本地利用一些公立学校，举办类似的学校，以较高的收费，较好的待遇，较高的办学质量，来稳定本地的资源。“某县英语实验学校”就是特定时期的典型产物。
(三)隐蔽的乱收费时期
通过国家进一步扩大治理乱收费力度，从教育收费的“一费制”到“学杂费”全免的政策落实后，经过物价、纪委、监察、审计、纠风包括财政教育部门等共同的努力下，现在，明显的教育乱收费已得到基本制止，明目张胆超过规定收费开票的现象现基本上不存在了。但是，不是说现教育乱收费就完全没有了。因为客观上，教育乱收费的前提条件仍然存在，其产生的土壤和环境还在，乱收费就不能得到根本制止