法律分析：1、项目性质不同：一个为新建，一个为改扩建；
2、编写时建设方案和设备方案叙述不同：在建设方案和设备方案章节，对于改造项目，首先应阐述旧建筑物的现状和旧设备现状以及利用情况，然后再说明新建建筑物的建设内容及方案和新增设备方案；而对于新建项目则相对简单，只需阐述新建建筑物的建设内容及方案和设备的购置方案；
3、财务分析不同：对于改造项目，所做的财务分析是以增量现金流量分析的结果作为投资决策的主要依据，即需计算新增建筑物所带来的投资收益；而对于新建项目则相对简单。
法律依据：《建设工程质量管理条例》 第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。