是指经过海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓交纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。一是为国际商品贸易服务的保税仓库、保税区、寄售代销和免税品商店；二是为加工制造服务的进来料加工、保税工厂、保税集团。
凡由国外进口的物品再行加工出口，避免日后出口退税的手续，在进口时暂时记账，先免缴关税，称为保税。
保税：凡由国外进口的物品再行加工出口，避免日后出口退税的手续，在进口时暂时记账，先免缴关税，称为保税。
非保税：从境外进入保税区， 已办妥纳税报关进口手续的货物。 或从区外进入保税区，尚未办理出口报关手续的货物。
扩展资料
保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。
外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。
又称保税仓库区，是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是中国目前开放度和自由度最大的经济区域。其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。
参考资料来源：百度百科—保税
参考资料来源：百度百科—中华人民共和国海关法
保税：保税制度是一种国际通行的海关制度。是指过经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓交纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。
主要形式：
一是为国际商品贸易服务的保税仓库、保税区、寄售代销和免税品商店；二是为加工制造服务的进来料加工、保税工厂、保税集团。
所需单证：
一、 申请建立保税工厂须向海关交验以下单证：
（一）工商行政部门颁发的营业执照；
（二）《加工贸易保税工厂申请书》、《加工贸易保税工厂申请事项表》；
（三）企业申请报告；
（四）保税工厂管理制度及仓库管理员岗位制；审批程序：设立保税工厂由经办关员、科、处长、主管关长四级审批后，报办公室发文。
二、 三资企业加工贸易合同备案须提供下列单证：
（一）外经贸主管部门签发的《加工贸易业务批准证》；如属配额许可证管理的商品，则还应提供《外商投资企业加工贸易进口配额证明》。
（二）进料加工的进出口合同或来料加工的来料加工合同 （一式二份）。
（三）已填写企业基本情况并加盖企业公章的《登记手册》经报关行输机打印的《加工贸易备案呈报表》 （预录入）；
（四）如需外发加工，还需提供与加工单位签订的正本加工协议一份；
（五）如加工产品不直接出口而需结转给国内其他企业作深加工的，需提供深加工单位的出口合同或加工贸易手册；
（六）海关需要提供的其他单证。
三、 外（工） 贸 公司加工贸易合同备案须提供下列单证：
（一） 外 经贸主管部门签发的，加工贸易业务批准证》；如属配额许可证管理的商品 还应提供《加工贸易业务批复单》；
（二） 进 料加工的进出口合同或来料加工的来料加工合同 （一 式二份） ；
（三） 与 加工单位的加工协议 （正 本） 加 工单位的营业执照、税务登记证；如属外地手册，还应提供加工单位的保证函和经营单位主管海关的关封；
（四） 如 须外发加工，还应填写《外发加工申请表》，并提供正本加工协议一份。
（五） 已 加盖公章的《登记手册》及经报关行输机打印的，加工贸易备案呈报表》 （预 录入）。
（六） 海关需要的其他单证。
四、 加工贸易合同申请变更时应提供下列单证：
（一） 企 业申请报告；
（二）合同变更金额超一万美元的，须提供外经贸部门批件
（三） 变 更后的合同；
（四） 加 工合同变更预申报情况表。审批程序：一般项目变更只需二级审批，其中变更进口金额还需重新去银行变理台账。重点敏感商品增补关区以外进出口岸则需三级或四级审批。
五、 加工贸易不作价设备审批应交验下列证：
（一） 外 经贸主管部门批准的加工贸易合同 （内 含设备不作价条款） ；
（二） 《 加工贸易不作价设备申请备案清单》；
（三） 加 工贸易登记手册和加工合同备案呈报表 （预 录入） ； （注 ：贸易方式一律填写“不作价设备”，征免性质填写“加工设备”） ；
(四) 其 他有关单证。
六、 加工贸易手册核销所需单证：
（一）、 已履行完毕的加工贸易手册；
（二）、 进出口报关单；
（三）、 预录入的报核单；
（四）、 其他海关需要的单证。
七、 加工贸易手册延期所需单证：
（一）、 需延期的加工贸易手册；
（二）、 企业延期申请报告；
（三）、 延期在三个月以上或第二次延期的，应附外经贸主管部门的意见；
（四）、 延期预录入单。
八、加工贸易深加工结转转出所需单证：
（一）、1、外经贸主管部门的批准意见；
（二）、《中华人民共和国海关加工贸易保税货物深加工结转申请表》一式四联；
（三）、调出方的《登记手册》；
（四）、转出、转入双方签订的购销合同或协议。
（五）、海关需要的其他单证。
九、 加工贸易深加工结转转入所需单证：
（一）、转出地海关审批的《申请表》；
（二）、转出、转入双方《登记手册》；
（三）、转出、转入双方企业签订的购销合同或协议；
（四）、进口及出口货物报关单。
十、申领加工贸易分册需提交的单证：
（一）、已填写并加盖企业印章的《加工贸易分册申请表》；
（二）、已预录入的《加工贸易分册呈报表》；
（三）、海关核发的原加工贸易手册；
（四）、已加盖企业印章并与总册相同类型的未使用《登记手册》；
（五）、申请深加工结转分册的应提供外经贸部门出具的深加工结转批准意见；
（六）、海关需要的其他单证。
十一、客供辅料的审批。具体范围是署监（1996）120号附件所列78种商品且金额在5000美元以下（含5000美元）。对超过范围的按手册管理。
接受登记备案时应收取下列单证：
（一）、企业在海关《辅料登记本》上登记并编号；
（二）、与外商签订的产品出口合同或协议复印件二份；
（三）、进口辅料的发票复印件二份；
（四）、如果是外贸或工贸公司同时还必须提供与工厂签订的外销产品收购合同正本及复印件各一份。
相关政策：
（一）免税、保税及税收政策
进口的生产设备和自用的机械设备、建筑材料及合理数量的办公品等，免征海关关税和进口代征税；境外和区内间进出货物，免征关税及进口代征税；用于加工出口的料件免征关税及进口代征税，采用进口料件加工产品内销时，按料件进口价格计缴关税及进口代征税。
经营期在十年以上的外资生产型企业，享受自获利年度起所得税“免二减三”的优惠，按15%税率缴纳企业所得税。减免期满后对当年出口产值达到70%的企业，所得税减按10%征收。
（二） 免证及其它减免
境外和区内之间进出货物，免配额，免进出口许可证（被动配额除外）；加工贸易不实行银行保证金台帐制度，设备免税无需外经贸部门审批；保税或非保税货物无存储年限限制；注册外资贸易企业无条件限制。
（三） 外汇政策
企业可均开立外汇帐户，实行意愿结汇，不限额留汇，不需办理外汇核销手续。区内企业之间可以以外币计价结算，也可以以人民币计价结算，在规定的范围内允许购汇。
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