如何完善预防职务犯罪工作的考核机制

如题所述

(一)着力“四项预防”,把握预防重点
1、着力从思想上预防。思想观念的蜕变是导致腐败的根源,走向犯罪的开始。要坚持以人为本,筑牢职务犯罪心理防线。防范职务犯罪,关键在人,要尊重教育对象的主体地位。要从教育对象的客观实际和主观要求出发,充分考虑教育对象的多层次、多样性、多方面需求,结合教育对象的体验和期待采取灵活多样的教育方式,调动大家参加教育活动的积极性、主动性,让大家在地位平等的基础上接受教育、相互启发,在和谐教育氛围中形成廉洁从政认同感。
2、着力从规范日常行为上预防。一个人一旦在一些看似细小的日常行为上打开缺口,出现滑坡,廉洁从政底线的失守势成必然。为此,必须从规范工作人员的日常行为入手,抓好干部报告个人有关事项、诫勉谈话、询问和质询、组织评议、述职述廉等日常工作制度的落实,及时发现和纠正可能引发腐败的苗头性、倾向性问题。
3、着力从体制机制上预防。不断深化重点领域改革,深化改革是从源头上防治腐败的根本举措。要坚持以市场化改革为基本导向,深化行政管理、干部人事、财税、金融等重点领域和关键环节改革,通过体制机制的改革创新,着力解决滋生腐败现象的深层次问题。
4、着力从净化社会环境上预防。积极拓展社会领域预防职务犯罪工作的空间。着力营造有利于廉洁从政的社会风气和社会环境。应大力推行廉政文化进机关、企业、社区和家庭活动,通过廉政文化教育基地,开展群众喜闻乐见的廉政文化活动,努力培育廉荣贪耻的社会氛围。
(二)构筑“四道防线”,规范权力运行
1、注重教育防线。突出教为先,高度重视党性党风党纪和廉洁从政教育,增强干部自律意识。突出修为本,把学习作为一种政治责任、一种精神追求,陶冶干部的道德情操,做到心态上平如水、政治上明如水、工作上行如水、名利上淡如水,为政有德、用权有度,永葆人民公仆的本色。
2、完善制度防线。建立结构合理、配置科学、程序严密、有效管用的权力运行制度体系,确保所有权力和职能都有规可依,制度之间无冲突、能衔接,做到权力规范相互协调配套,制度整体效应得以发挥。既要防止抛开现行防控制度体系另搞一套,又要防止墨守成规。要继承行之有效的法规、制度、机制、办法、工作流程,用风险管理的理念和方法将其系统化,增强整体功能和执行力。同时,积极查找各个领域、各项工作中管理的薄弱环节,用风险管理的理念和方法予以加强,尽可能使岗位风险防控制度体系的建立、完善和运行工作序时化、科学化、简单化、便捷化。
3、强化监管防线。形成多维监督体系,把党内监督、行政监督、司法监督、民主监督、舆论监督和社会监督结合起来,整合监督力量,畅通监督渠道,形成权力运行多维监督体系。实行监督问责制度,按照“有权有责、负责担责、权责统一”原则,建立公开、常态问责机制,运用组织、党纪、政纪手段坚决处理不作为、乱作为而造成不良后果的失职和渎职行为。
4、构建科技防线。充分运用行政审批、行政处罚、政务公开、党务公开等电子监察平台,形成权力运行的防火墙和制度执行的监控器。用无情的电脑约束有情的人脑,有效防止“人情裁量”、“关系裁量”,让权力在阳光下行使。同时,要利用网络信息科技把各方面的力量有机统一起来,实现人、制度、技术无缝对接。突破时空限制,突出监督重点,调动多方力量,将“定人、定责”应用到系统平台,使权力运行每一步操作都留下痕迹,实现权力运行可追踪、结果不可逆。
(三)立足“四个坚持”,增强预防实效
1、坚持两手抓,两手硬。相对于业务工作这一看得见、摸得着的硬性工作,预防职务犯罪工作不易出成绩,易得罪人,是软性工作。一手硬、一手软的现象在各单位、各部门普遍存在。为此,必须将预防职务犯罪工作与其他工作同等对待,与业务工作一起安排、部署、检查、考核。只有业务工作抓得紧,预防职务犯罪不放松,才能创造一个稳定和谐的社会环境。
2、坚持堵疏结合,标本兼治。把治标与治本贯穿于预防职务犯罪工作的全过程。对干部队伍中的害群之马,必须严肃查处、坚决惩治,有效遏制职务犯罪在一些重点岗位和执法环节易发多发的势头,强化治标和惩治。同时,坚持防范在先、关口前移,针对暴露出来的苗头性问题和薄弱环节,针对性地采取防范措施,做到防患于未然,强化治本和预防。
3、坚持齐抓共管,形成合力。加强部门协作,共同开展预防职务犯罪工作。把预防职务犯罪纳入反腐败斗争的总体格局,构建党委统一领导、纪委统一协调、部门齐抓共管的预防网络。以同级间的“横向联系”和上下级间的“纵向协调”,整合资源、凝聚力量、形成合力,充分发挥全社会的作用,最大限度地减少和遏制职务犯罪的发生。
4、坚持监督考评,零容忍问责。建立健全预防职务犯罪工作监督考评机制,加大检查考核力度,狠抓落实。特别对一些量化目标,要坚持做到软任务、硬考核,不打折扣。要细化问责办法,坚持问事必问人、问人必问责、问责问到底的工作机制,把问责指向具体的人和事,使制度真正成为带电的高压线。
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