如何加强对执纪审查人员长期远离党组织的监督，教育和管理

Question

如题所述

Answer 1

电视专题片《打铁还需自身硬》在剖析中央纪委法规室原副局级纪律检查员、监察专员曹立新案时，曾提到这样一个细节：“干部出问题组织肯定是有责任的，曹立新在山西长期出差办案，确实对他的监管还是存在空白的，当时客观上形成了一个机关管不着、地方不敢管的这么一种状态……”
在监督执纪实践中，因工作需要，纪律审查人员常住办案点并经常出差。纪检机关可能还有从单位内外抽调的人员从事纪律审查等工作。这些执纪审查人员长期远离所在党组织，如何加强对他们的教育、管理和监督，成为一个重要问题。
加强审查组临时党支部建设，有助于强化对纪检干部的教育和监督。基层党组织是党员工作、活动的重要平台，是教育、管理、监督党员，保证完成党在纪检机关各项任务的基本载体。党内监督条例第三十五条对基层党组织发挥战斗堡垒作用、加强党内监督作出了明确规定。临时党支部为执行某项任务而临时组建，必须通过这一组织形式，加强对执纪审查干部及借调、抽调党员同志的教育、管理和监督。

业务工作开展到哪里，党组织的管理就跟进到哪里
中央纪委六次全会工作报告明确要求：“加强巡视组、专案组临时党支部建设，以党的建设带动各项工作。”
中央纪委机关党委印发了新修订的《中央纪委监察部机关基层党组织管理办法》，要求“案件调查组临时党组织与案件调查组同时成立”，做到“审查工作开展到哪儿，党组织就要建在哪儿，管理监督就要跟在哪儿”。
2016年，中央纪委机关成立了多个审查组临时党支部，巡视机构党委下设巡视办党支部和15个巡视组党支部。以审查组为例，在其成立之时就同时成立临时党支部，由专案组组长兼任党支部书记，业务工作与党建工作同部署、同落实。
各级纪检机关也加强临时党支部建设，做到业务工作开展到哪里，党组织的管理就跟进到哪里，防止执纪审查干部及借调、抽调党员同志管理出现“两头空”——
为减少“空档期”，有的地方明确规定了临时党支部的成立时限。河北省纪委监察厅临时党支部管理办法规定，离开机关驻地达3个月以上，必须成立临时党支部；新疆维吾尔自治区纪委监察厅审查组临时党支部管理暂行办法要求，审查组借调人员到岗工作2天以内，必须编入审查组临时党支部。
临时党支部都开展哪些工作？盘点各地规定，主要包括政策理论学习，做好思想政治工作，及时发现问题、进行批评纠正等。西藏自治区纪委规定，坚持日常学习与机关工作同步安排、同步落实。江西省纪委要求，加强对审查组成员的教育监督，及时发现问题、进行批评纠正。河北省纪委提出，对临时党支部党员身上出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒和纠正；多次提醒仍不改正，以及问题比较严重、不适合在工作组工作的，调离工作组；发生违纪违规行为，需要追究纪律责任的，移交原所在党组织处理。
各地还制定具体办法，督促临时党支部切实发挥作用。河北省纪委要求，机关党委加强对临时党支部的领导，定期检查各支部组织生活情况；吉林省纪委机关党委约谈各临时党支部书记，面对面听取党建工作落实情况，并对其落实“两个责任”提出要求。
以党的建设带动监督执纪工作，发挥战斗堡垒作用
不久前，针对近年来极少数纪检干部利用通信工具或私自外出跑风漏气、以案谋私等问题，中央纪委某专案组临时党支部专门制订了《手机使用保密提醒》，并严格外出报告和请销假制度。加之此前制定的《专案组工作纪律和保密规定》《专案谈话工作要求》《专案外查工作要求》等，一系列办法的出台，为加强干部管理监督提供了制度化、规范化保障。