洋务派兴办的官督商办企业在中国最早

Question

如题所述

Answer 1

在研究近代企业时，一般认为官督商办、官商合办等经营方式首先出现于洋务运动，但实则在清代经济中已有所体现。虽然在洋务派兴办近代企业前尚未出现明确的“官督商办”“官商合办”等字眼，但清代在采矿业、行盐业、制瓷业等方面已较早体现出官商结合的形式，官督商办、官商合办等企业形式与具体实行方法实则在洋务运动之前已有所运用。除历史因素的影响外，官督商办企业经营形式的确立及发展有其历史必然性。轮船招商局兴办于与外商争利的时代背景下。两次鸦片战争中共有14座城市相继对外开埠通商。据《天津条约》外国商船可在长江口岸往来，外国航运势力得以从沿海深入长江以牟取暴利。自1862年第一家外商轮船公司——旗昌轮船公司在上海成立，多家外国轮船公司相继在上海、天津等地成立，中国长江外海生意全被洋人轮船夹板占尽，旧式航运业濒临破产。而清廷穷于应付内忧外患，虽有心全权掌控工商企业，却无经济实力。对于船运、电报、煤矿等于国家经济至关重要但仅凭官方之力无力兴办经营者，既需借资于民、借资于商，又要以“官督”的形式保证政府的绝对控制。作为通商口岸制度产物的买办阶级在向外国商行推销商品和收购土货中积累了大量资本，成为当时中国社会最富有的阶层。买办资金成为近代企业的重要资金来源之一。在重农抑商的思想下，19世纪70年代清廷内部反对洋务派兴办军工业和民用工业的力量依然强大，民族资本的发展受到保守官僚、地方士绅的阻挠破坏，清廷内部对“官”在近代企业中占主导地位仍有坚持。加之外商在中国的特权和绝对资本、技术优势对中国近代企业的打压，近代工商企业的兴办与发展离不开“官”的支持、扶植和庇护。对于“官”的因素在商业发展中的作用，中国近代系统提出“商战”思想的第一人郑观应言：“国家不惜巨资，倍加保护商务者，非但有益民生，且能为国拓土开疆”、“商务之战，既应借官力为护持，而工艺之兴，尤必借官权为振作”、“用官权以助商立所不逮”。要之，在当时的历史环境下完全官办和完全商办均不现实，而采取官督商办的形式则可调和二者利弊。“全恃官力，则巨费难筹；兼集商资，则众擎易举。然全归商办，则土棍或至阻挠，兼倚官威、则吏役又多需索。必有官督商办，各有责成；商股招以兴工，不得有心隐漏；官稽查以征税，亦不得分外诛求。则上下相维，二弊皆去。”以1872年轮船招商局的成立为标志，洋务派拉开了兴办官督商办企业的序幕。来源：卷宗