从思想取向层面来看,美国两大政党分别代表两种差别极大的政治哲学:民
主党--自由主义;共和党--保守主义。自由主义和保守主义在不同的国家里
有不同的含义,即使在美国也有不下几十种定义。一般说来,美国当代的自由主
义理论推崇革新、容忍与社会平等,主张观念、制度和法律应随社会环境之改变
而变迁;而保守主义思想则强调文化延续性,注重传统价值、社会稳定与宗教之
作用。
在具体政洽领域,保守主义与自由主义的最大分歧莫过于“大政府”与“
小政府”之争。保守主义理论从维护个人自由这个基点出发,坚信政府权力之扩
大即意味著个人自由之缩小。这种理论认为,政府对经济的干预和对社会问题的
涉人必定会危及美国文明的根基-个人自由。
更有甚者,保守主义理论还认为联
邦政府的社会福利、高开支、高税收、及保护少数民族权益等政策均不同程度的
造成或深化了美国的社会经济问题,如生产率下降,通货膨胀,中上阶级收入减
少,商企界投资热情不高,懒人依赖政府救济等等。
与此相反,自由主义理论认为,放任的资本主义经济导致了严重的贫富不均
、高失业与一系列其它问题,而高度发达的科技与经济发展并没有明显改变美国
社会不平等现象,如种族歧视,妇女权益得不到足够保护等。
因此,自由主义理
论深信,美国社会的急迫问题不是个人权利受到侵犯,而是社会不平等没有得到
纠正。同时,自由主义理论还认为,美国诸多的社会经济问题如此之严重,如此
之深刻,非得政府出面参与解决不可。换言之,自由主义理论坚信政府权力不是
造成美国社会经济问题的原因,而是消除这些问题之重要手段。
由于保守主义与自由主义对大、小政府持不同意见,近几十年间,共和党和
民主党在诸如拨款、税收、政府调控经济、民权保障、枪支管制、环境保护等问
题上明争暗斗,针锋相对。美国两大政党关于政府权力大小之分歧在大选年显得
最为突出。 1980年,罗纳德·里根以“小政府”,作为其竞选基调,猛烈抨击
民主党的社会经济政策,认为自由主义派的高开支,高税收及“福利社会”政策
导致了高速货膨胀、高失业、高利率、高国债与低速增长。
1988年,乔治·布什
挟里根保守主义当权八年之余威,再次祭起“小政府”旗帜,信誓旦旦地向全国
选民保证, " Read My Lips No New Taxes", 1992年,民主党时来运转,比
尔·克林顿利用美国经济不景气而布什政府应对无力之机,又向全国选民开出沉
寂了十二年的“大政府”药方,强调政府必须采取强有力措施,以帮助入们渡过
难关。
振兴经济,走出萧条。从以上三例来看,,‘大政府,,与“小政府”的
药方均为有效,因为美国两大政党在政府权力与作用问题上早已界线分明,只要
社会条件与时机有利,争得中间势力同情,政治钟摆的方向将会很明显。
美国两大党关于大、小政府之争在国会立法中表现得同样激烈。
尽管有议员
跨党投票现象,总的说来,共和党和民主党对与政府权力有关的议案的表决通常
是营垒分明。克林赖1993年当政后,其刺激经济的法案在参议院遭到共和党议员
封杀,其联邦赤字减缩法案也受到参众两院共和党议员一致抵制。在布什执政期
间,民主党虽在参案两院占有优势,成功地通过了几十个法案,但由于共和党占
据白宫,布付利用总统权力将那些与“大政府”有关的法案一一加以否决。
四年
期间,布什总共否决了近三十个国会两院所通过之法案,只有关于政府对有线电
视价格施加控制的一个法案后来又被两院以三分之二多数通过成为法律,其余均
为夭折。克林顿一入主白宫,民主党议员急忙又将被布什否决的一些法案重新通
过(如"Family Leave Bill"),交由民主党总统顺利签署。
关于大、小政府的党
派之争并不限于联邦国会,在美国五十州的州议会里,类似的情形同样存在。
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