中国财政分权特点对地方经济增长的解释

Question

如题所述

Answer 1

中国式财政分权体制特征及形成

金融海啸席卷全球，对各国的经济都造成了较大的冲击，我国也未能幸免，经济增长趋缓。为此，国家制定了许多经济政策来刺激经济的发展，特别是采用了激进的财政政策—投资四万亿建设基础设施。各地方政府纷纷响应，但是这个特殊的时期投资建设基础设施是一种昀佳的选择么？教育、科技、医疗卫生、社会保障等公共产品的提供是否能够带给我们更大的效用呢？
一、中国财政分权的主要特征
20世纪70年代末期以来，中国经历了一系列重要的体制变革。其中一项重要内容就是财政分权。其核心是财政收支权力在中央与地方之问重新配置，逐步从中央向地方转移，即财政分权改革。中国财政分权改革开始于1980年，历经财政包干体制和分税制，现已逐步建立了以分税制为核心的分级财政体制框架。与西方财政分权体制相比，我国的财政分权体制存在许多不同之处，富有鲜明的中国特色，因此，我们称之为中国式财政分权。概括起来，中国式财政分权主要具有以下典型特征。
中国财政分权体制是建立在中央与下级政府委任制基础上的。西方国家的财政分权不仅在经济上分权，而且在政治上也是分权的；但是我国仅仅是在经
济上分权，在政治上是高度集权的。
因此，造成了我国与西方官员选拔机制的差别：西方国家地方政府官员的选拔机制是民主选举，即对下负责；而中国地方政府官员的选拔机制是由上级政府选拔，即对上负责，传统财政分权理论中的“用手投票”机制在中国达不到应有的效果，进而形成了地方政府官员顾上不顾下的局面。
传统财政分权理论认为，对于公共产品的供给，如果其消费涉及全部地域的所有人口，并且该公共产品的单位供给成本对于中央政府和地方政府来说是相等的，那么由地方政府将一个公共物品提供给各自的选民要比由中央政府向全体选民提供任何等量的公共物品有效得多。也就是说，如果地方政府能够和中央政府提供同样、等量的公共产品，那么由地方政府提供时效率更高。因此，传统的财政分权是“自下而上”的。
但从我国来看，情况并非如此。建国后，我国的计划经济体制是一种财政主导型的经济体制，财政收支状况直接影响着国民经济的运行与发展。进入20世纪70年代以后，随着传统财政经济体制弊端的日益显现，财政收支矛盾日益加剧，直接威胁着经济社会的发展。在这种情况下，诱发了经济转型的启动，并且使财政体制改革成为经济转型的突破口，率先实施。从1980年开始实行的财政包干体制，到1994年推行的分税制财政体制，我国的财政分权改革以保证中央政府取得足够的财政收入以及强有力的宏观调控能力作为主要目标，各项财政改革措施均由中央制定，地方负责执行。因此，中国式财政是“自上而下”的。这在一定程度上直接导致基层财政由于长期得不到重视而陷于困境，公共产品供给能力严重不足。
传统财政分权理论认为，由于居民可以自由流动，具有相同偏好和收入水平的居民会自动聚集到某一地方。居民的这种流动性会导致地方政府之间相互竞争，一旦政府不能满足居民的要求，他们就通过“用脚投票”的方式迁移到自己满意的地区。地方政府要吸引选民，就必须按照选民的要求提供公共产品和服务。但在中国，此项政策没有任何的实际意义因为在中国长期以来一直实行限制人口流动的户籍制度和城乡区别对待的政策，人口在地区间自由流动这一“用脚投票”机制发挥作用的前提条件根本不具备。因此，传统的“用脚投票”机制在中国不起作用，政府的公共产品供给行为根本受不到居民流动的约束。

Answer 2

虽然看起来经济的变化似乎是突然的，但经济学家用它来预测即将发生的变化和现代经济增长。经济增长的主要特征是国内生产总值和零售额的增长。这些指标的状态有助于形成公共政策，在经济疲软时期，许多政策通常旨在增加资金流动和交换。现代经济增长导致商品和服务的生产和消费增加。经济在不断变化，收缩和扩张都是正常的。随着经济增长，大多数人都可以获得更多的资金; 花费和消费的钱越多，经济增长就越多。

除了经济增长的公共利益之外，企业在增加资源产出方面也有好处。在经济扩张期间，消耗更多资源并且企业通常经历有利可图的时期。此外，通过获得更多利润，企业可能能够找到创新方法来更有效地使用资源。经济增长的指标几乎总是以国内生产总值的变化来衡量。在现代经济增长期间，用于确定一个日历年内生产和销售的所有产品的总市值。

如果不承认经济增长的障碍，就无法真正审视现代经济增长。如果没有有效地生产和消费资源，就可以抑制增长。有生产要素寻找经济效率时考虑：土地，资本，劳动力和企业。如果这些因素中的任何一个因缺乏可访问性，可用性或质量而受到影响，经济增长可能会受到负面影响。当商品价格下跌或收入增加时，个人花费更多是很常见的。现代经济增长期间发生的零售支出为经济学家提供了有价值的信息。经济学家不仅要考虑支出的数量，还要检查所购买的产品和服务。

密切关注零售销售，并跟踪销售商品的价值。购买和消费的产品和服务的数量可能导致价格变化。如果经济处于收缩期，消费者将寻找价格较低的商品; 在现代经济增长和扩张期间，如果确定该商品为成本提供更多价值，消费者可以选择价格更高的商品。它们包括成熟，传统社会和高消费。另外两个是起飞和起飞的先决条件。只是关于经济增长和发展的理论之一，但却是许多经济理论中最普遍和最有影响力的理论之一。