原因每个地方的政策不一样呀。
车辆营运证是从事道路运输经营活动的车辆的合法凭证，如果车辆没有营运证，那么就是无证经营，也就是通常所说的“黑车”。
根据道路运输条例第三十四条规定，道路运输车辆应当随车携带车辆营运证。道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，发现没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆，应当依据该条例第六十三条的规定，对该车辆予以暂扣；并根据该条例第六十九条规定责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。
值得注意的是，该条例规定的车辆营运证与目前使用的《道路运输证》名称不同，但其性质和作用是一样的，其制式、配发、使用、监管除了应当遵守本条例的有关规定外，其他可以继续沿用《道路运输证》的有关制度。
办理流程：
1、工商办理个体户名称预先核准通知书；
2、办理道路经营许可证；
3、领取工商营业执照；
4、领取税务登记证；
5、车辆到车管所上牌（外地车过户到工商所核准的个体户名称）；
6、领取营运证。
所需资料：
初次办理所需资料：
1、负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；
2、《道路货物运输经营申请表》；
3、聘用或拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件；
4、机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件；拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容；
5、安全生产管理制度文本；
6、法律、法规规定的其他材料。
营运证过户需要的资料：
1.目标公司执照、道路运输许可证；
2.现公司的执照、道路运输许可证；
3.登记证书、行驶证、照片；
4.过户申请表、委托书、经办人身份证；
5.公章。