第3个回答 2010-04-29
一、上半年主要工作完成情况
（一）园区规划和可研编制工作顺利完成
从去年底开始委托，园区产业规划与可行性研究均由中国脑库、国家级工程咨询甲级单位——中国综合开发研究院编制，在此指导下，园区控制性详细规划由深圳市城市规划设计研究院编制完成。6月20日，由市政府在长沙主办园区实施方案评审会，邀请国家发改委、国务院发展研究中心、中国物流与采购联合会、省直相关部门的领导与专家对实施方案进行评审并获得通过。近日，市规划局即将公开展示园区控制性详细规划，同时上报市政府，预计本月即可得到市政府批准实施。园区可行性研究报告于
（二）大力推进园区项目建设稳步推进
1、园区基础设施建设稳步推进。上半年完成投资6722万元，占年计划投资计划的45%。完成第一期标准厂房建设19600平方米，占年计划的130%；正在进行第二期标准厂房、隆康农资、东俊纸品厂、君鑫物流项目土地平整及建设报批工作。
2、口岸通关平台建设日臻完善。经过多方努力，郴州公路口岸、亿达国际快件快递中心、香港直通车投入试运行。广铁集团货物运输战略运输装车点，由郴州兴义物流有限公司承建，已进入项目实施阶段。上海有色金属期（现）货交割库，已与云锡郴州公司达成开发合作意向。
3、君鑫物流城（湖南省供港澳及出口农产品集中验放场）项目全力推进。春节刚过，园区帮助君鑫物流项目顺利摘取项目土地使用权，并举行了奠基开工仪式。此后，在市国土局征地拆迁中心和市郊乡、槐树下村的全力支持与配合下，园区共完成该项目用地范围内迁坟2190冢（排除假坟1300余冢，尚余3冢未迁），迁坟费用127余万元，房屋拆迁17栋，拆迁费用80余万元，累计完成项目投资6070万元，占，占年计划投资计划的41%。目前，正在进行迁坟扫尾及剩余25栋民房的拆迁洽谈，主体工程建筑设计即将完成，地质勘探、桩基工程已经开始，报建手续已与相关部门衔接。
4、云南锡业郴州公司总部大楼即将落成。上半年完成投资1210万元，占年计划投资的40%。总部办公大楼装修即将完成，预计本月中旬完工；生活区、专家楼已启用。
5、义捷现代物流园（冷链物流）运行良好。上半年完成投资2832万元，占年计划投资的95%。建成了规模位居湘南第一的3万吨冷库，并投入使用。钢屋架建设、道路施工、绿化配套等工程基本完工。综合楼建设即将启动。
（三）招商引资初见成效
1、积极参加各类招商推介会
上半年，园区先后参加了第四届安徽合肥中部博览会、第十二届“中国北京国际科技产业博览会”、湖南郴州（东莞）承接产业转移招商推介会、北湖区（深圳）承接产业转移招商推介会、第五届广西南宁珠洽会，在宣传园区、推介园区方面取得了显著成效园区宣传推介的巨大成功，并与许昌万里集团、南京王家湾物流基地等投资方达成了初步入园意向。
2、争资立项结硕果
（1）创业扶持奖励基金申请已获国家工业和信息化部批准，300万元补助资金正待拨付；正在努力争取2009年省经委对中小企业创业资金的支持。
（2）力争国家对现代物流扶持项目力争资金不少于5000万元，计划拟申报三个项目，分别是：湘南国际物流园基础设施建设基础设施建设项目、君鑫物流城农产品集中验放场项目、义捷物流园农产品冷链物流项目。三个申报项目中其中，义捷农产品冷链物流项目项目申报农产品冷链物流资助项目条件基本符合具备申报条件，各项资料准备基本齐全，即将组织申报工作。其它二个项目的申报资料正在积极准备当之中。
（3）省经委对口支持的500万元，原则上同意部分拨付，但拨付额度不太理想；省国土资源厅对口扶持的500万元，虽经努力协调，但效果不太明显不理想。
（四）、标准厂房建设如火如荼
为积极承接沿海产业转移，提升我市经济的外向度，我们结合园区自身需要，提出拟建标准厂房18万平方米，其中2009年计划建设15000平方米。当前，已建9600平方米，占年度计划的64%；在建1万平方米；尚有近16万平方米标准厂房正在办理相关手续。
二、当前的主要困难与问题
（一）园区基础设施建设资金扶持力度不够，资金缺口大。湘南国际物流园立足“国际”、定位“国家级物流示范基地”，高起点的规划要求高标准的建设和高水平的服务，因此必须加大园区基础设施建设的投入。初步匡算，按照规划与设计标准，完成园区6平方公里的开发建设任务，基础设施投入约在20亿元左右。但目前园区融资渠道有限，资金缺口大。
（二）投资主体多元化，给园区规划的实施带来隐患。当前，穿越园区的另一条城市主干道——郴州大道延伸段，由郴州市城市建设投资公司开发承建，这本是一件好事。但是，市城建投在物流园区规划范围内的开发如何取得补偿与盈利，如果不加以研究，并采取有效措施，必将定阻碍对园区规划的实施带来阻碍，并有可能留下严重的后患遗症。
（三）部分项目进展缓慢。受园区规划修编、项目审批、手续办理、资金短缺、杆线搬迁、天气状况等因素影响，部分项目未能按年初既定的工程进度如期施工，达不到要求的实物工程量。
（四）警力配备滞后于园区建设。目前，市郊乡派出所在园内设置了警务室，安排一名干警兼顾，为维护园区治安和纠纷调处起到了一定作用。但少数刁民阻工、扰工花样百出，干警及乡村干部一来就散，一走又阻，反复折腾，弄得项目业主、乡村干部、园区管委会和派出所均疲惫不堪。因此，没有专职干警的现状，无法适应园区大规模建设的需要。
（五）重点项目建设中存在的问题
1、君鑫物流城
（1) 房屋拆迁工作协调难度大。一是村民对异地集中安置规划暂时无法接受；二是君鑫物流一期工程范围内，虽有17户已签订拆迁协议，但尚有一户钉子户拒不按补偿政策接受拆迁；三是二期工程范围内还有24户拆迁户正在洽谈，时间紧迫，任务艰巨。此外，杆线搬迁工作尚有待省市有关部门支持落实。
（2) 村民私利影响迁坟进程。一是坟主漫天要价，拒不按国家补偿标准实施：君鑫物流项目已迁坟2190冢，排除假坟1300多冢，绝大部分村民配合，但还有3宗坟坟主漫天要价，至今未能动迁；二是村民利益分配不均影响工程进度展：槐树下村龙泉组、升桥铺组、田家组在签订迁坟协议的同时，与园区签订了土石方工程承包合同，但因村民内部利益分配不均导致工程合同不能按期履行，至今未能开工。
（3) 历史遗留问题影响项目开工。槐树下村升桥铺组和龙泉组遗留纠纷地问题，二年来，乡、村两级多次协调，但因两个组分歧过大，至今未能解决。
2、义捷物流园
（1) 水果市场的垃圾处理问题。现在水果市场只有一个垃圾车斗，由于更换空斗不及时，在电话通知环卫所拖车后，往往推迟1－2天才拖走，有时甚至推迟3－4天才拖一趟，恶性循环，市场垃圾大量堆积，气味难闻，严重影响市场卫生环境卫生，加大了管理难度。
（2) 根据市政府的规划和文件要求，原165水果市场应整体搬迁至义捷水果批发市场。由于部分经营户没有遵循市政府关于市场划行归市的总体规划，擅自回流到五岭机电市场经营水果批发，导致五岭市场交通、环保、城市管理与原165市场无异，。既不符合城市规划，也严重影响了附近居民的正常生活。（注：义捷水果市场根据市政府及相关部门的批准，投资建成了一定规模的批发市场设施，完全能够满足近几年城区水果批发市场统一经营管理的规模和要求。国家《食品安全法》实施后，该水果市场还将根据市农业主管部门安排，投资设立水果农药残余量检测站，负责对进出入郴州市场的各种水果实行监测，确保食品安全。五岭水果市场的非法存在，致使部分市场设施闲置）。
3、云南锡业郴州总部及精深加工基地
受国际金融风暴影响，该项目精深加工基地建设延期。
三、下半年工作打算
1、做好物流政策研究工作，及时捕捉相关优惠政策和专项资金动态，跟踪落实省直对口扶持部门1000万元专项资金拨款和国家中小企业创业专项扶助资金；跟踪落实毕华常务副市长现场办公会议纪要精神；
2、人事部门做好聘请国内物流专家，开展对园区管理人员的业务培训工作；
3、协调成立湘南国际物流园国税代征代缴点；
4、跟踪落实国家开发银行贷款；做好园区开发公司在各大银行的信用评级工作，加强园区与各商业银行的合作；
5、抓好郴州公路口岸职工公寓设计、桩基工程，力争土建工程完成全部工程量的50%；
6、建立健全园区物流综合信息电子平台，加大招商引资力度，引进具有战略投资意义的骨干性物流企业，为组建第三方、第四方物流集群打好基础；
7、进一步完善园区交通、环卫等基础设施，加大投入，促使园区物业管理升档提质；
8、做好郴州城区社会车辆整合调研工作；
9、督促落实已支付到村的征地款分解到户；抓好土地储备中心对园区一期标准厂房建设项目的编号批复工作。本回答被网友采纳