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即参照公务员法管理的事业单位，待遇和公务员一样，但属于事业单位性质，一般承担行政管理和执法职能，一般工作人员是事业编制而不是行政编制，是当前不同于普通事业编制的一种特殊情况。随着事业单位分类改革的深入，以后会逐步转为行政机关。目前主要有各机关下面的下属执法机构，支付中心等等。常见的如安监执法、城管执法等。
人民团体和群众团体不是事业单位，事业单位也不是人民团体和群众团体，这个要分清；参公的单位中有人民团体、群众团体和事业单位，人民团体、群众团体和事业单位不一定都是参公单位，这个也要分清。
事业单位，典型的是公立学校、公立医院，他们都是为社会提供服务的，不以营利为目的的。
参照公务员法管理的事业单位只是很少一部分，是由历史原因造成的，居于行政机关与事业单位之间，举个简单的例子，我们县70年代有个剧团，是事业单位，下乡演出农民很欢迎，演员也吃得香，县里当然也很重视，进入80年代后，农村有了电视机，城市出现了网吧、娱乐厅，群众娱乐活动也多了，剧团开始没了市场，再也没有看戏了。政府不能让这些人玩啊，就将剧团改成县文化市场管理所（有的叫文化执法队），让他们管理网吧、娱乐场所秩序，但单位的性质没变，随着我国行政法的出台，事业单位是不能执法的啊，但是又不能转为行政机关（行政机关数量国家有严格的限制），为了解决这些矛盾，于是出现了参照公务员法管理单位。对外称不是行政机关，对内呢，实质是与行政单位一样。大概就是这样。
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