法律分析：土地使用权可以抵押。土地使用权抵押关系成立后，债务人到期不能履行债务时，抵押权人得申请人民法院拍卖作为抵押物的土地.使用权，以拍卖款抵偿债务，如有剩余，应退还给抵押人，不足时仍可向债务人继续追索。
法律依据：《中华人民共和国民法典》第三百五十九条，债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：(一)建筑物和其他土地附着物;(二)建设用地使用权；(三)海域使用权;(四)生产设备、原材料、半成品、产品:(五)正在建造的建筑物、船舶、航空器；(六)交通运输工具;(七)法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。