节度使对现在有什么借鉴

Question

如题所述

Answer 1

　节度使之设立，可上溯到高宗景云年间。这时它所统领的军队主要还是府兵和兵算等征
　　点制军队，只是当边疆上逐渐增设久镇长征之兵时，它所统领的军队素质才为之一变。
　　但就其权限来说，仍基本上未超过唐初的都督：“都督掌管诸州兵马、甲械、城隍、镇
　　戍、粮禀，总判府事。”只是节度使作为诸军统帅，所领兵力更为广大些罢了，人们往
　　往把节度使兼支度营田使看成是“有其财赋”的证据，实则不然。支度使是管军资粮购
　　的事务官，“凡天下边军有支度使，以计军资粮仗之用。每岁所费，皆申度支会计，以
　　长行旨为准”。支度使由节度使兼任时，一般由副使、判官主其事。屯田或营田是为了
　　解决边军粮食供应问题，“凡军州边防镇守，转运不绝则没屯田，以益军储”。这种办
　　法自汉代已然，不足以说明节度使独立的财政权力，至多只是表明节度使仅仅有权调配
　　本镇的军费开支而已，而军资的支付则必须以中央度支所定“长行旨”为准。这里就出
　　现了采访使这一概念。
　　采访使全称采访处置使，始置于玄宗开元二十二年（733），前身是唐初不时派遣的巡察
　　等使。贞观十五年，分天下为十道，朝廷巡抚使、存抚使的派遣络绎不绝，由于位轻职
　　微，所以并没有起到很好的作用。于是在景云二年（711），朝廷设置二十四都督府，每
　　个都督府相当于省长的地位，但由于考虑到权柄太重，容易造成太阿倒持的状况，所以
　　这一实行办法还是搁浅了。但是由于领土内人口的急剧增加，所以在开元二十一年，关
　　于设立更高一级的地方官又重新被提上了日程，张九龄奏请设立了十五道采访使，朝廷
　　要求采访使“准刺史例入奏”，到开元末年，采访使的权限已经是“许其专停刺史务， 元和年间方镇图
　　废置由己”了。
　　初期的采访使是没有军队的，政权与军权没有合二为一，一样不可能形成尾大不掉的局
　　面。天宝年间采访使和节度使的区域划分并不完全吻合。常常是一个地区又有节度使又
　　有采访使。但是随着边疆战争剧烈化，多元化指挥难以胜任，于是终于出现了采访使与
　　节度使逐渐归一的状况。
　　天宝九年，安禄山在已经是平卢节度使加范阳节度使的情况下，兼领河北采访使，终于
　　可以做到一方军政财务自己一把通抓。在安史之乱时期，由于玄宗下令给予各道节度使
　　自调兵食、总管内征发，任免管内官吏等权利，采访使的权限已经被节度使架空。
　　所以在乾元元年（758）下诏，罢省采访使，改为观察处置使。此后，这个职务例由节度
　　等使兼任，藩镇的军权和行政督察权彻底合而为一。
　　唐代藩镇割据的格局，到此才正式形成。
　　唐节度使一词出现甚早，意为节制调度。东汉安帝永初二年 (108)，梁懂受命主持西方军事，为诸军节度使。曹魏景元四年 (263)，魏军伐蜀，由司马昭指授节度。唐代也很早就用此语以明确指挥权限，如唐太宗李世民为秦王时，任陕东道大行台尚书令，蒲城河北诸道总管及东讨诸府兵均受其节度，但尚未用作职衔。唐代节度使渊源于魏晋以来的持节都督。持节都督出征时是一军统帅，屯驻时是军区首脑，对所统将领及州郡长吏都有节制以至生杀之权。南北朝时，刺史大都加持节都督，辖区既狭,权任亦轻,北周及隋改称总管。隋荆、益、并、扬四大总管辖数十州，事权很重，但只管军事。隋炀帝杨广废总管，唐初恢复，仍称都督，而自贞观以后，内地都督府并多省罢，惟军事活动频繁的地区尚存，以统州、县、镇戍。
　　镇戍是经常性的防御据点，比较分散,兵力单弱,故每遇战事发生，必须由朝廷另行调发府兵、兵募，派遣大将统率出征或备御。这些大将称为行军总管；规模较大的战役,又设置行军元帅或行军大总管统领诸总管。早在唐初，已在军事要地留驻部分征行军队，并每年派遣士兵轮番戍守。唐高宗、武后时期，突厥、吐蕃、契丹强盛，屡次入掠内地，战事频繁。为了加强防御力量和改变临时征调的困难，这类屯戍军设置愈多，并逐渐制度化，形成有固定驻地和较大兵力的军、镇、守捉，各自置使。军、镇、守捉使是差遣的，还保留征行的组织。与此同时，行军大总管也逐渐演变成统率诸军、镇、守捉的大军区军事长官,原来有"行军"含义的"道",如葱山道、交河道、昆山道，也演变为大军区的道，如朔方道、陇右道等。