法律分析:建档立卡和低保的建档立卡贫困级别高。建档立卡户：就是已经完成了审批，把贫困户程度记录在案，建立了贫困档案，并获得贫困卡的家庭。低保户：是指因残疾或疾病符合国家标准，住房或收入低于市低保标准的居(村)民，享受国家最低生活保障补助的家庭。 低保户和建档立卡贫困户评判标准：1、建档立卡贫困户是以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准。各省、自治区、直辖市（以下简称各省）在确保完成国家农村扶贫标准识别任务的基础上，可结合本地实际，按本省标准开展贫困户识别工作，纳入全国扶贫信息网络系统统一管理。2、低保户。（1）无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居（村）民。（2）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民。（3）在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居（村）民。（4）其他家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民（不包括五保对象）。
法律依据:《最低生活保障审核审批办法》(民发〔2012〕220号)第十一条规定，申请人或者其家庭成员的户籍有下列情况之一的，可以按以下方式办理：（一)在同一市县辖区内，申请人经常居住地与户籍所在地不一致的，根据市县人民政府的规定，申请人凭户籍所在地县级人民政府民政部门出具的未享受最低生活保障的证明，可以向经常居住地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请。（二)户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭，应将户口迁移到一起后再提出申请。因特殊原因无法将户口迁移到一起的，可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地提出申请，户籍不在申请地的其他家庭成员分别提供各自户籍所在地县级人民政府民政部门出具的未享受低保的证明。（三)共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的，一般按户籍类别分别申请城市低保和农村低保。 《国家建档立卡工作的相关规定》以2013年农民人均纯收入2736元(相当于2010年2300元不变价)的国家农村扶贫标准为识别标准。各省、自治区、直辖市(以下简称各省)在确保完成国家农村扶贫标准识别任务的基础上，可结合本地实际，按本省标准开展贫困户识别工作，纳入全国扶贫信息网络系统统一管理。