地勘单位企业化改革,要求财务管理和会计核算必须与之相适应,而且这种适应对地勘单位企业化改革目标的实现具有关键性、实质性的作用。因为从地勘单位企业化生产和经营的全过程看,每个环节在企业化改革之前和企业化改革之后都有不同,进而导致财务会计工作地位和作用有明显的不同。
(1)计划经济体制下,地勘单位的组建统由国家投资,包括取得场地、建筑,购置设备、仪器,提供流动资金,购买原材料,留存备用金,以及安排劳动力等。在这种情况下,地勘单位的财务会计工作,只要通过一些账册对发生的情况从价值形态上作出记录和反映就可以了。而在地勘单位企业化之后的生产经营,就有一个资金筹集问题。关于资金筹集有大量工作要做,包括不同来源的资金筹集,如国家资本金、法人资本金、个人资本金、外商资本金;在筹集方式上也有国家投资、各方集资或者发行股票、债券等;在资金形态上可以有现金、实物(资产评估)、无形资产、递延资产和其他资产等。这些不同的投资主体、不同的筹集方式、不同的资金形态,都需要大量的财务会计工作去反映、去核算。
(2)计划经济体制下,地勘单位的经费来源或收入表现为国家计划下达的地勘费。对此,财务会计处理比较简单。而地勘单位企业化之后的营业收入是通过销售商品、提供劳务取得的,而且主要是面向市场、自主经营的成果。在这种情况下,财务会计工作既量大,又复杂。比如,每一项营业收入都是来源于某一具体的商品销售或劳务项目结算,而某一次具体的商品生产和项目确定都要事先进行市场调查和可行性论证,并且商讨合同和签订合同。财务会计工作必然参与决策过程的始终,进行多方案的经济效益测算,提出预期的生产经营成本和将要发生的各项间接费用。同时,销售收入和劳务结算收入能否及时实现,涉及一系列债权、债务关系,也需要财务会计工作去处理。
(3)计划经济体制下,地勘单位的成本和费用核算是比较简单的,基本上是量入为出。根据地勘费计划总额,作出财务收支计划,按照各项费用的收支计划控制支出,就能圆满完成任务。可是,在地勘单位企业化之后的成本和核算,就非常严格了,因为它是地勘单位的生存线和生命线。地勘单位总的营业收入减去总的成本和应摊费用之后的余额,是全体职工的利益保护线。有了这个余额,单位才可以生存和发展,大家就可以获得越来越多的利益;没有这个余额,单位就可能出现危机,大家利益就要受到损失。因此,全体职工理所当然地关心成本和费用的核算,而财务会计工作理所当然地对此负有重要责任。首先,财务会计工作对如何增加收入、如何降低成本和费用负有责任,对收入、成本和费用的核算是否真实、及时和准确更负有直接责任。而且成本和费用不仅受单位内部情况的影响,更受外部条件的影响。如构成生产经营成本的直接材料、商品进价及其他直接支出,不仅不同时期的价格不一样,就是同一时期的不同批量,也有可能有不同的价格。这就给成本核算带来许多技术性的问题。其他如直接计入当期的销售费用、管理费用、财务费用,在核算上也有严格的要求。所以财务会计工作必须大大加强。
(4)计划经济体制下,地勘单位节约额与收益的核算,也是比较简单的,其中预算内地质工作的节约额反映的是平均预算定额和实际消耗的关系,对地勘单位的生存和发展并不起决定性的作用。财务会计工作对其核算基本上是例行公事。可是,地勘单位企业化之后的利润及其分配的核算非常重要,因为它是单位发展最基本的物质源泉。对其核算,首先,要解决正确分配问题,包括要处理好以前年度亏损和本年度盈利的关系、国家和企业的关系、所有者和经营者的关系、企业和职工的关系等。其次,要解决好如何利用公积金、留用资金进行再投入的问题。这种再投入有的表现为原有基础上扩大生产,有的表现为向外投资持股或者合营、联营。在这些再投入中,最重要的就是项目的选择,即项目的可行性论证和预期利润目标。这方面决策的正确与否,对企业的生存和发展具有极其重要的意义。而财会工作在这些决策中具有不可替代的作用。
(5)在计划经济体制下,地勘单位一般不会解散或者破产,至多出现撤销和合并的情况。这方面的财务会计工作,由于是在主管部门的直接干预下进行的,处理是比较简单的。可是,企业化的地勘单位,如果出现解散或者破产,以及因其他原因宣布终止时,有大量的财务工作要做。首先,所属企业出现解散、破产、终止,是以大量而准确的财务信息为依据的。没有这些信息,就无法证明其所采取措施的必要性。这些信息都是由财务会计工作提供的。其次,所属企业一旦确定解散、破产、终止,其善后工作更包含大量的财务会计业务,包括对企业财产、债权、债务进行全面清查,编制资产负债表,财产目录和债权、债务清单,提出财产作价依据和债权、债务处理方法等。这些问题涉及诸多方面的财产关系,涉及一系列政策法规,涉及大量的财务会计业务,没有强有力的财务会计工作是无法完成的。由此可见,企业的财务会计工作,在企业从设立到终止的全过程中始终处于极其重要的地位。
(6)计划经济体制下,地勘单位的财务决算和财务报告,主要是向国家及相关主管部门报告预算执行情况,包括地勘费用和基本建设投资是否按照规定的用途耗用,以及在耗用这些经费和投资中是否达到了预期的目的,与预算和费用定额比较是节约和还是超支,以便相关主管部门对所耗用的经费予以核销和认可。但是,企业化之后地勘单位的财务报告和财务评价要全面总结财务状况和经营成果,以便向出资人、债权人、有关政府部门及其他使用者提供。它是单位各项业务中最重要的业务之一,单位领导和有关部门必然十分关注它。
(7)计划经济体制下,地勘单位的外部关系表现在财会方面是比较单纯的,它主要同主管部门打交道,如申报地质工作和基建拨款,要求调剂所需资金等,同时按照主管部门的要求,报告地质工作、基本建设决算,上报各种财务报表。可是,企业化之后的地勘单位要处理的外部关系和外部条件要复杂得多,其中最为重要的就是财务会计方面的外部联系。可以说,单位的任何外部关系没有一项不涉及财务会计工作的,例如:与客户交易合同、预收和预付账款、有价证券,研究利益变化对单位的影响;与税务部门处理各种税费问题,包括研究单位应当承担的各种税费的计算基础和基数,以及在合理、合法的条件下如何减少税费负担;与计划、经贸、物价、工商、审计、财政等部门的经济关系。在处理这些外部关系中,如果财务会计人员熟悉情况、精通业务、责任心强,对维护单位利益会起着极为重要的作用;如果处理不当,会对单位的利益造成严重损失。