机关事业单位普遍存在编制内人员和非编人员，非编人员既没入编人员。非编人员有的是劳务派遣人员，有的是直接跟单位签订劳动合同的人员。
1.身份差别。现在进入机关事业单位编制都是必须参加严格的人事考试的，程序非常严格正规，竞争也异常火爆。有编制就意味着是单位的正式职工，没有编制就是临时工，身份上比较尴尬。比如，正式编制人员犯了一些错误顶多受处分，但是非编人员犯了错误可能直接面临解除劳动合同，也就是失业，稳定性没有保障。
2.福利待遇差别。在编人员的工资待遇是由财政进行规范的，一般待遇会处于当地的中上层，但是非编人员待遇是比较低的，尤其在购买社保和绩效奖金方面差别很大，一般在编人员按照全额工资缴纳五险二金，非编人员可能只会缴纳五险一金或者五险，这个造成以后养老待遇差别很大。
3.前途命运差别。
在机关事业单位，面对职务晋升等等都是正式编制人员，非编人员是没有资格参与的，当然有个别单位和地方为了激活用人导向，搞了一些全员竞聘上岗等等，这个不具有代表性。总的来说在事业单位非编人员是没有什么前途可言的。
编外工作人员是没有任何职业发展空间的，除非考上公务员或事业单位，否则一辈子都只是普通职工，工资也无法增长。
而事业编制干部可以走管理路线，九级、八级（副科）、七级等逐一提拔，担任领导职务；也可以走专业技术路线，初级、中级、副高、正高等职称逐一晋升，工资收入会大幅增长。
所以，如果你是事业单位编外工作人员，建议多关注公务员考试、事业单位考试，并安心备考，努力上岸！
政府雇员有三种：公务员（又称行政编制员工）、事业编制员工和合同工。待遇当然就有差别，在同一单位内，同工种来说最高的当然是公务员，然后是事业编制的，最后是合同工，事业编制的相对于公务员，收入大约少三分一到四分一，而合同工就只有公务员的三分一到五分一。
一般来说，公务员都是经过考试的或有多年经验由事业编制人员在有行政编制名额下转过来的。
（行政编制名额每个部门都有严格限定的）；当然事业编制员工的名额也有限制，但是较公务员宽松很多，签订的是聘用合同；合同工是签劳动合同的临时或长期员工，事业单位自己有一定的自主招聘权，但规范的城市一般都全部由人事局或劳动局招聘，并签订合同，然后以派遣方式到事业单位工作，工资由财政统发。一般大量的，没有经过公开考试招聘的都是合同工（现在规范的城市的合同工招用也用公务员考试模式，所以并不能以有没有公开考试招聘加以区别）。
看单位，一般差距是很大的，待遇上差距有三四倍的差距，一般没编制的就是工资，可能有节日补贴，节日的最多是在编的一半，社保医保按最低标准交，公积金和年金这些不一定有，就算有也是基本最低标准交，事业编的工资就会高出不少，然后还有补贴，年终几个月工资、计生奖等，公积金和年金什么都是按最高标准交的
1.工资待遇
有编制的话待遇是有保证的，没有编制的话待会遇会差一点。主要表现为绩效工资，住房公积金，住房公积金补贴。
2晋升途径
有编制的话可以考职称，也可以有升职的希望，没有编制的话干几年都是普通科员。与此相关的各种福利待遇都收到了限制。比如之前有的疗养、年假等。
3在单位的地位
有编制的筒子有投票权，在竞争上岗啊年终互评的时候你都有权利给同事打个分啥的，虽说咱都知道谁上谁不上主要在领导，但至少也能发表下意见了。没有编制的话就没有投票权，某些势力的同事对待态度也许会不一样。此理同样适用于公务员对事业编制。
4工作量
没有编制的人员往往要承担较大的工作量。不做有随时走人的风险。至于有编制的人，年纪大点的有时候领导也会使唤不动。