提案是指提请国家代表机关或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议，它一般由会议出席人和法律、章程上规定的机构或者个人提出。议案是指国家权力机关或立法机关开会时列入议程，交付讨论的提案。
提案与议案并没有实质上的区别。在我国，解放后相当长的一段时间里，凡是提请国家代表机关或一定组织的会议讨论、处理的建议都称为“提案”。直到1983年全国五届人大五次会议以后，为了把过去那些主要是对各方面的工作提议、批评和意见与现在规定的、需要提请大会审议通过的，具有约束力的议案区别开来，所以在人民代表大会上改用“议案”一词，而在各级政协会议和企业职工代表大会中则使用“提案”一词。
提案、议案的格式
格式比较固定，除个别外一般都由以下五个部分组成：
(1)标题。标明“提案”或“议案”；
(2)案由。写明提议人的具体意见或建议；
(3)理由。陈述所提出的意见或建议的理由；
(4)办法。拟出为实现建议中的要求应采取的具体措施和方法；
(5)提议人、附议人签名。提案可以一个人提，也可以在提案交付大会以前征求同意者附议，并一一签名，表示负责。最后注明提出的时间。
写作提案、议案应注意的事项
(1)提案、议案具有较强的政策性，写作时必须严肃认真。写作前应深入调查研究，周密思考，认真准备，务求提案、议案事实准确，案由合理，建议具体，措施有力。
(2)一事一案，不能一事几案或一案几事；
(3)案由要写得具体明白而又简要概括，使讨论者一看就了解提案的内容；
(4)理由必须写得全面、周详、中肯、充分、有说服力，以取得与会者的赞同与支持；
(5)办法有针对性，并已切实可行；
(6)提案、议案写好后必须在会议规定的截止时间前提交。