历史上都是分容易而合难:
分开的时候,两边各立一套领导班子,官位多了。如果合并,官位可能就会减少。所以当官的都不愿意合并
分开后两边各自制定自己的政策,现在一律平等只是梦想,任何国家的政策背后都存在既得利益者,如果合并,政策势必统一,这样就可能伤害既得利益者的利益。即使制度上没有大影响,但决策层的人会变,原来说了算的人可能说了就不算了,而依靠那些人的人只能重新建立关系网以维护自身利益,这也是一种代价。
上述所有问题中最关键的是被触动利益的一方往往本来就是一个国家的当权派,是最能阻挠合并的人,所以,如果没有严重的问题,分开的两方多半都不会实行重新合并。二战后真正重新和平合并的国家只有德国和也门(用武力吞并的不在此列),而分裂的国家则多得多,如:苏联、南斯拉夫、埃塞俄比亚、苏丹、捷克斯洛伐克、马来西亚、巴基斯坦。
而且,即使和平统一,仍会存在很多问题,比如也门内部仍有南北派的敌对政党,德国有东西德的经济不平衡等等。所以和平统一从来都是一个难题,大陆和台湾都不能合并,蒙古更谈不上了。
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