法律分析：能否不起诉，要看具体的情形，无法一概而论的。
一、按法律规定，事后退还，这只是一个可以从轻处罚的情节，并不影响对犯罪的认定。当然，如果时间短，自己悔悟后主动退还，且没有造成什么危害后果的，按法律规定，确实可以作不起诉处理。
二、根据《关于经济犯罪案件追诉标准的补充规定》，进行保险诈骗活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
1、个人进行保险诈骗，数额在1 万元以上的；
2、单位进行保险诈骗，数额在5万元以上的。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第一百九十八条 犯保险诈骗罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处1万元以上10万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处5 年以上10年以下有期徒刑，并处2 万元以上20 万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10 年以上有期徒刑，并处2万元以上20万元以下罚金或者没收财产。