2021年,在中央全面深化改革委员会第二十次会议上指出,农业现代化,种子是基础,必须把民族种业搞上去,把种源安全提升到关系国家安全的战略高度,实现种业科技自立自强、种源自主可控。
我国种业属于大而不强,是种子净进口国,2019年种业贸易逆差达2.24亿美元。我国主要进口的种子类别为草种和蔬菜种子。2014年至2019年出口额每年维持在2亿美元以上;2014年至2019年出口量除2016年达到3.41万吨以外,其他年份都维持在3万吨以下。但是,近年来,我国种业自主创新能力明显提高,2016年-2020年,我国种企竞争力提高,杂交玉米单产水平提升明显。
目前我国种业在品种方面与国外还有较大差距;我国核心技术创新不足;我国过度依赖进口种子,蕴含着“断种”的风险。
目前,全球作物种业的发展。第一,根据国际种子联盟统计,目前全球共有7.4*106份种质资源,1750个基因库,其中,美国、中国和印度拥有世界前三大作物遗传资源库。中国种质资源库作物种质资源的保护数量超5.2*105份。第二,近年来,生物技术、计算机技术的进步带动了育种技术的飞速发展。转基因技术、基因编辑技术、全基因选择育种、基因组学成为当前国际生物技术育种研究的核心与前沿。目前我国的基因编辑技术和基因组学与国外基本处于同一起跑线上。转基因技术属于总体跟随、个别领先的状态。全基因组选择育种方面,我国尚处于起步阶段,与发达国家还有一定差距。
目前,全球生物技术育种产业化的情况。第一,转基因作物。目前,美国是转基因作物种植面积最大、从中获利最多的国家。第二,基因编辑作物。美国是世界基因编辑作物品种产业化最为领先的国家。而中国虽然在基因编辑作物育种应用研究方面取得了一系列国际领先的新材料和新品种,但是尚无任何基因编辑作物批准上市。第三,生物育种技术及产品监管。对于生物育种技术及产品监管政策,国际上主要分为两大阵营。一个是实行以产品为导向的生物技术产品监管制度体系,坚持“实质等同性”“个案分析”原则。二是实行以技术手段为导向的生物技术产品监管制度体系,凡是通过生物技术手段的到的生物,都要按照转基因生物进行严格的安全评价和监管。我国对转基因作物一直秉承着“确保安全、自主创新、大胆研究、慎重推广”的原则。对于基因编辑作物,我国尚未出台明确的监管政策。