《工程保函示范文本》本月起执行！住建部全面修订工程担保合同-工保网
落实2019年7月六部门《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》的“修订保函示范文本”要求，近日住建部区分独立保函与非独立保函，发布了投标保函、预付款保函、支付保函、履约保函共8个示范文本。
示范文本为住建部推荐使用的非强制性使用文本，其对保证担保的范围、金额、方式、期间等作出规定，并对保证担保责任的承担与解除、代偿等作出安排，将在维护工程担保市场秩序、完善工程担保市场监管等方面发挥积极作用。
1、保证担保的范围与金额
工程保函是保证人基于债务人的请求，同意就债务人履行与担保权人签订的合同项下的义务，向担保权人提供的保证担保。故示范文本明确：保证担保的范围即债务人未按照约定履行义务，应当向担保权人承担的违约责任和赔偿因此造成的损失、利息、律师费、诉讼费用等实现债权的费用；保证担保金额由债务人与保证人根据不同建设项目的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商确定，并在保函中载明上限。
在投标保函下，投保人（债务人）需履行招投标文件项下的义务，包括在开标后和投标有效期满前不撤销投标、收到中标通知后及时签订合同、签订合同后提交履约担保等；在履约担保下，承包人（债务人）需按照主合同（独立保函称之为基础合同）的约定履行义务；在预付款保函下，承包人（债务人）需按照合同约定正确和合理地为合同目的使用预付款，不将预付款挪作他用；在支付保函下，发包人（债务人）需履行主合同约定的除工程质量保修金以外的工程款付款义务。
首先需要注意的是，非独立保函和独立保函对当事人有不同的称谓：非独立保函的保证人对应着独立保函的开立人，非独立保函的债务人即独立保函的申请人，非独立保函的担保权人则指代独立保函的受益人。
其次需要明确的是，示范文本未对独立保函的免责情形作出规定，却统一了非独立保函的免责条款：因担保权人原因或不可抗力造成债务人未履行义务的，保证人不承担保证担保责任；依照法律规定或担保权人与债务人的另行约定，免除债务人部分或全部义务的，保证人亦免除其相应的保证担保责任。
2、保证担保的方式与期间
示范文本明确非独立保函的保证方式皆为连带责任保证，即要求保证人与债务人对债务承担连带责任：担保权人既可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任，保证人没有先诉抗辩权。因此，非独立保函的保证人不能以先请求债务人履行债务为由而拒绝履行保证义务；只要债务人不履行义务，哪怕债务人具有履行能力，担保权人都可以要求保证人承担保证责任。
对于独立保函，示范文本则强调其为见索即付独立保函，因此有别于《担保法》规定的一般保证、连带责任保证两种方式，独立保函的开立人只要收到受益人发来的书面付款通知便需承担保证责任。
无论独立保函还是非独立保函，都自保证人/开立人方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起生效；保证期间（非独立保函的保证期间对应着独立保函的有效期）即自保函出具之日起至债务人的义务履行期（投标保函中，投标有效期延长的，保证期间相应顺延）届满后数日，具体期限和截止日期皆由债务人与保证人协商确定，并在保函中载明。
3、保证责任的承担与解除
与连带责任保证相对应，在非独立保函中，示范文本要求预付款保函、支付保函的保证人在收到担保权人发来的书面索赔通知并核定后，代债务人履行支付义务，并赔偿因此给担保权人造成的损失，以及利息和律师费、诉讼费用等实现债权的费用；投标保函的保证人既需代投标人缴纳投标保证金，又需赔偿损失；而在履约保函中，保证人则需按照担保权人要求，援助原承包人、委托新承保人或亲自履行合同义务，亦或承担赔偿责任。
相应的，示范文本明确：在保证期满（独立保函中则指保函到期）、保证人支付金额达到最高担保金额以及依法应解除保证担保责任的情形下，保证担保责任解除；无论担保权人是否按照约定将保证担保原件退回，保证人在保函项下的义务和责任自动消灭。
而对于不可撤销、不可转让的见索即付独立保函而言，保函项下的基础交易不成立、不生效、无效、被撤销、被解除，不影响保函的独立有效。因此在独立保函中，示范文本要求保函开立人在收到受益人发来的书面付款通知后无条件支付，支付期限由申请人与开立人协商确定，并在保函中载明。
值得注意的是，无论独立保函还是非独立保函，示范文本都强调“本保证担保项下的权利不得转让，不得设定担保”，并明确“贵方未经我方书面同意转让本保证担保或其项下任何权利，对我方不发生法律效力”，这旨在禁止转让、抵押、质押或以其它任何方式处置保函项下的权益，充分保障保证人追偿权的实现。
不难发现，修订后的工程保函示范文本更加贴合当前建筑市场的需要，有助于解决当前工程担保业存在的突出问题；且有助于明确各方权责，为工程担保的健康发展带上“紧箍咒”。这与2019年9月中国保险行业协会发布的四项建设工程领域保证保险行业示范条款相承接，将有力推进工程建设领域担保制度建设，促进建筑市场健康发展。
（一）业主支付保函（试行）建设部发布。
__________（承包商）：
鉴于贵方与__________（以下简称“业主”）就__________项目于_____年_____月_____日签订编号为__________的《建设工程施工合同》（以下简称主合同），应业主的申请，我方愿就业主履行主合同约定的工程款支付义务以保证的方式向贵方提供如下担保：
一、保证的范围及保证金额
我方的保证范围是主合同约定的工程款。
本保函所称主合同约定的工程款是指主合同约定的除工程质量保修金以外的合同价款。
我方保证的金额是主合同约定的工程款的_____%，数额最高不超过人民币_____元（大写：__________）。
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方保证的期间为：自本合同生效之日起至主合同约定的工程款支付之日后_____日内。
贵方与业主协议变更工程款支付日期的，经我方书面同意后，保证期间按照变更后的支付日期做相应调整。
三、承担保证责任的形式
我方承担保证责任的形式是代为支付。业主未按主合同约定向贵方支付工程款的，由我方在保证金额内代为支付。
四、代偿的安排
贵方要求我方承担保证责任的，应向我方发出书面索赔通知及业主未支付主合同约定工程款的证明材料。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号。
在出现贵方与业主因工程质量发生争议，业主拒绝向贵方支付工程款的情形时，贵方要求我方履行保证责任代为支付的，还需提供项目总监理工程师、监理单位或符合相应条件要求的工程质量检测机构出具的质量说明材料。
我方收到贵方的书面索赔通知及相应证明材料后，在_____个工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。
五、保证责任的解除
1.在本保函承诺的保证期间内，贵方未书面向我方主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任解除。
2.业主按主合同约定履行了工程款的全部支付义务的，自本保函承诺的保证期间届满次日起，我方保证责任解除。
3.我方按照本保函向贵方履行保证责任所支付金额达到本保函金额时，自我方向贵方支付（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即解除。
4.按照法律法规的规定或出现应解除我方保证责任的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦解除。
我方解除保证责任后，贵方应自我方保证责任解除之日起_____个工作日内，将本保函原件返还我方。
六、免责条款
1.因贵方违约致使业主不能履行义务的，我方不承担保证责任。
2.依照法律法规的规定或贵方与业主的另行约定，免除业主部分或全部义务的，我方亦免除相应的保证责任。
3.贵方与业主协议变更主合同的，如加重业主责任致使我方保证责任加重的，需征得我方书面同意，否则我方不承担加重部分的保证责任。
4.因不可抗力造成业主不能履行义务的，我方不承担保证责任。
七、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由贵我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖法院为__________法院。
八、保函的生效
本保函自我方法定代表人（或其授权代理人）签字或加盖公章并交付贵方之日起生效。
本条所称交付是指：__________________________________________________。
保证人： 法定代表人（或授权代理人）：
年 月 日 （二）业主支付委托保证合同（试行）建设部发布。
委托保证人（以下称甲方）：_______________住 所：___________________________________法定代表人：______________________________电 话：___________________________________传 真：___________________________________保证人（以下称乙方）：____________________住 所：___________________________________法定代表人：______________________________电 话：___________________________________传 真：___________________________________鉴于甲方与__________（以下简称承包商）就__________项目于_____年_____月_____日签订编号为_______________的《建设工程施工合同》（以下简称主合同），乙方接受甲方的委托，同意为甲方以保证方式向承包商提供工程款支付担保。双方经协商一致，订立本合同。
第一条 定义
1.1 本合同所称业主支付担保是指，乙方向承包商保证，当甲方未按照主合同的约定支付工程款时，由乙方代为支付的行为。
1.2 本合同所称主合同约定的工程款是指主合同约定的除工程质量保修金以外的合同价款。
第二条 保证的范围及保证金额
2.1 乙方保证的范围是主合同约定的工程款。
2.2 乙方保证的金额是主合同约定的工程款的_____%，金额最高不超过人民币_____元（大写：_______________）。
第三条 保证的方式及保证期间
3.1 乙方保证的方式为：连带责任保证。
3.2 乙方保证的期间为：自本合同生效之日起至主合同约定的工程款支付之日后_____日内。
3.3 甲方与承包商协议变更工程款支付日期的，经乙方书面同意后，保证期间按照变更后的支付日期做相应调整。
第四条 承担保证责任的形式
4.1 乙方承担保证责任的形式是代为支付。
4.2 甲方未按主合同约定向承包商支付工程款的，由乙方在保证金额内代为支付。
第五条 担保费及支付方式
5.1 担保费率根据担保额、担保期限、风险等因素确定。
5.2 双方确定的担保费率为：________________________________________。
5.3 本合同生效后_____日内，甲方一次性支付乙方担保费共计人民币_____元（大写：__________）。
第六条 反担保甲方应按照乙方的要求向乙方提供反担保，由双方另行签订反担保合同。
第七条 乙方的追偿权
乙方按照本合同的约定承担了保证责任后，即有权要求甲方立即归还乙方代偿的全部款项及乙方实现债权的费用，甲方另外应支付乙方代偿之日起企业银行同期贷款利息、罚息，并按上述代偿款项的_____%一次性支付违约金。
第八条 双方的其他权利义务
8.1 乙方在甲乙双方签订本合同，并收到甲方支付的担保费之日起_____日内，向承包商出具《业主支付保函》。
8.2 甲方如需变更名称、经营范围、注册资金、注册地、主要营业机构所在地、法定代表人或发生合并、分立、重组等重大经营举措应提前三十日通知乙方；发生亏损、诉讼等事项应立即通知乙方。
8.3 甲方不得擅自将工程转让给第三人。甲方与承包商有关主合同的修改、变更，应告知乙方；如发生结构、规模、标准等重大设计变更，应经乙方书面同意。
8.4 甲方保证对已经落实的工程款项实行专款专用，及时向乙方通报工程款项的支付和合同履行情况，积极配合乙方进行定期或随时检查和监督。必要时乙方可要求甲方将已落实的工程款项打入乙方指定的账户，实行专款专用监督。
第九条 争议的解决
本合同发生争议或纠纷时，甲乙双方当事人可以通过协商解决，协商不成的，通过第_____款约定的方式解决：
9.1 向__________法院起诉；9.2 向__________提起仲裁（写明仲裁机构名称）。
第十条 甲乙双方约定的其他事项_________________________________________________________________________________________________________________________________________________第十一条 合同的生效、变更和解除
11.1 本合同由甲乙双方法定代表人（或其授权代理人）签字或加盖公章生效。
11.2 本合同生效后，任何有关本合同的补充、修改、变更、解除等均需由甲乙双方协商一致并订立书面协议。
第十二条 附则本合同一式_____份，甲乙双方各执_____份。
甲方：_________________________ 乙方：_________________________法定代表人（或授权代理人）：_____ 法定代表人（或授权代理人）：__________年_____月_____日 _____年_____月_____日（三）投标保函建设部发布。
__________（招标人）：
鉴于__________（以下简称投标人）参加_____项目投标，应投标人申请，根据招标文件，我方愿就投标人履行招标文件约定的义务以保证的方式向贵方提供如下担保：
一、保证的范围及保证金额
我方在投标人发生以下情形时承担保证责任：
1.投标人在招标文件规定的投标有效期内即_____年_____月_____日后至_____年_____月_____日内未经贵方许可撤回投标文件；2.投标人中标后因自身原因未在招标文件规定的时间内与贵方签订《建设工程施工合同》；3.投标人中标后不能按照招标文件的规定提供履约保证；4.招标文件规定的投标人应支付投标保证金的其他情形。
我方保证的金额为人民币_____元（大写：__________）。
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方的保证期间为：自本保函生效之日起至招标文件规定的投标有效期届满后_____日，即至_____年_____月_____日。
投标有效期延长的，经我方书面同意后，本保函的保证期间做相应调整。
三、承担保证责任的形式
我方按照贵方的要求以下列方式之一承担保证责任：
1.代投标人向贵方支付投标保证金为人民币_____元。
2.如果贵方选择重新招标，我方向贵方支付重新招标的费用，但支付金额不超过本保证函第一条约定的保证金额，即不超过人民币_____元。
四、代偿的安排
贵方要求我方承担保证责任的，应向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有说明投标人违约造成贵方损失情况的证明材料。
我方收到贵方的书面索赔通知及相应证明材料后，在_____个工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。
五、保证责任的解除
1.保证期间届满贵方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方解除保证责任。
2.我方按照本保函向贵方履行了保证责任后，自我方向贵方支付（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即解除。
3.按照法律法规的规定或出现应解除我方保证责任的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦解除。
我方解除保证责任后，贵方应按上述约定，自我方保证责任解除之日起_____个工作日内，将本保函原件返还我方。
六、免责条款
1.因贵方违约致使投标人不能履行义务的，我方不承担保证责任。
2.依照法律规定或贵方与投标人的另行约定，免除投标人部分或全部义务的，我方亦免除相应的保证责任。
3.因不可抗力造成投标人不能履行义务的，我方不承担保证责任。
七、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由贵我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖法院为__________法院。
八、保函的生效
本保函自我方法定代表人（或其授权代理人）签字或加盖公章并交付贵方之日起生效。
本条所称交付是指：__________________________________________________。
保证人： 法定代表人（或授权代理人）：
年 月 日
（四）投标委托保证合同建设部发布。
委托保证人（以下称甲方）：____________________住 所：________________________________________法定代表人：___________________________________电 话：________________________________________保证人（以下称乙方）：_________________________住 所：________________________________________法定代表人：___________________________________电 话：________________________________________鉴于甲方参加__________项目的投标，乙方接受甲方的委托，同意为甲方以保证方式向__________（以下简称招标人）提供投标担保。甲乙双方经协商一致，订立本合同。
第一条 定义
本合同所称投标担保是指乙方向招标人保证，当甲方未按照招标文件的规定履行投标人义务时，由乙方代为承担保证责任的行为。
第二条 保证的范围及保证金额
2.1 乙方保证的范围是甲方未按照招标文件的规定履行投标人义务，给招标人造成的实际损失。
乙方在甲方发生以下情形时承担保证责任：
（1）在招标文件规定的投标有效期内即_____年_____月_____日后至_____年_____月_____日内未经招标人许可撤回投标文件。
（2）中标后因中标人原因未在招标文件规定的时间内与招标人签订《建设工程施工合同》。
（3）中标后不能按照招标文件的规定提供履约保证。
（4）招标文件规定的投标人应支付投标保证金的其他情形。
2.2 乙方保证的金额为人民币_____元（大写：__________）。
第三条 保证的方式及保证期间
3.1 乙方保证的方式为：连带责任保证。
3.2 乙方保证的期间为：自保函生效之日起至招标文件规定的投标有效期届满后_____日，即至_____年_____月_____日止。
3.3 投标有效期延长的，经乙方书面同意后，保函的保证期间做相应调整。
第四条 承担保证责任的形式
4.1 乙方根据招标人要求以下列方式之一承担保证责任：
（1）代甲方支付投标保证金为人民币_____元。
（2）如果招标人选择重新招标，乙方支付重新招标的费用，但支付金额不超过本合同第二条约定的保证金额。
第五条 担保费及支付方式
5.1 担保费率根据担保额、担保期限、风险等因素确定。
5.2 双方确定的担保费率为：________________________________________。
5.3 本合同生效后_____日内，甲方一次性支付乙方担保费共计人民币_____元（大写：_______________）。
第六条 反担保
甲方必须按照乙方的要求向乙方提供反担保，由双方另行签订反担保合同。
第七条 乙方的追偿权
乙方按照本合同的约定承担保证责任后，即有权要求甲方立即归还乙方代偿的全部款项及乙方实现债权的费用，甲方另外应支付乙方代偿之日起企业银行同期贷款利息、罚息，并按上述代偿款项的_____%一次性支付违约金。
第八条 双方的其他权利义务
8.1 乙方在甲乙双方签订本合同，并收到甲方支付的担保费之日起_____日内，向招标人出具《投标保函》。
8.2 甲方如需变更名称、经营范围、注册资金、注册地、主要营业机构所在地、法定代表人或发生合并、分立、重组等重大经营举措应提前三十日通知乙方；发生亏损、诉讼等事项应立即通知乙方。
第九条 争议的解决
本合同发生争议或纠纷时，甲乙双方当事人可以通过协商解决，协商不成的，通过第_____款约定的方式解决：
9.1 向__________法院起诉；9.2 向__________提起仲裁（写明仲裁机构名称）。
第十条 甲乙双方约定的其他事项
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________第十一条 合同的生效、变更和解除
11.1 本合同由甲乙双方法定代表人（或其授权代理人）签字或加盖公章后生效。
11.2 本合同生效后，任何有关本合同的补充、修改、变更、解除等均需由甲乙双方协商一致并订立书面协议。
第十二条 附则本合同一式_____份，甲乙双方各执_____份。
甲方：_________________________ 乙方：_________________________法定代表人（或授权代理人）：_____ 法定代表人（或授权代理人）：_____
_____年_____月_____日 _____年_____月_____日（五）承包商履约保函建设部发布。
__________（业主）：
鉴于贵方与__________（以下简称承包商）就__________项目于_____年_____月_____日签订编号为_____的《建设工程施工合同》（以下简称主合同），应承包商申请，我方愿就承包商履行主合同约定的义务以保证的方式向贵方提供如下担保：
一、保证的范围及保证金额
我方的保证范围是承包商未按照主合同的约定履行义务，给贵方造成的实际损失。
我方保证的金额是主合同约定的合同总价款的_____%，数额最高不超过人民币_____元（大写：_______________）。
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方保证的期间为：自本合同生效之日起至主合同约定的工程竣工日期后_____日内。
贵方与承包商协议变更工程竣工日期的，经我方书面同意后，保证期间按照变更后的竣工日期做相应调整。
三、承担保证责任的形式
我方按照贵方的要求以下列方式之一承担保证责任：
1.由我方提供资金及技术援助，使承包商继续履行主合同义务，支付金额不超过本保函第一条规定的保证金额。
2.由我方在本保函第一条规定的保证金额内赔偿贵方的损失。
四、代偿的安排
贵方要求我方承担保证责任的，应向我方发出书面索赔通知及承包商未履行主合同约定义务的证明材料。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有说明承包商违反主合同造成贵方损失情况的证明材料。
贵方以工程质量不符合主合同约定标准为由，向我方提出违约索赔的，还需同时提供符合相应条件要求的工程质量检测部门出具的质量说明材料。
我方收到贵方的书面索赔通知及相应证明材料后，在_____个工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。
五、保证责任的解除
1.在本保函承诺的保证期间内，贵方未书面向我方主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任解除。
2.承包商按主合同约定履行了义务的，自本保函承诺的保证期间届满次日起，我方保证责任解除。
3.我方按照本保函向贵方履行保证责任所支付的金额达到本保函金额时，自我方向贵方支付（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即解除。
4.按照法律法规的规定或出现应解除我方保证责任的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦解除。
我方解除保证责任后，贵方应自我方保证责任解除之日起_____个工作日内，将本保函原件返还我方。
六、免责条款
1.因贵方违约致使承包商不能履行义务的，我方不承担保证责任。
2.依照法律法规的规定或贵方与承包商的另行约定，免除承包商部分或全部义务的，我方亦免除相应的保证责任。
3.贵方与承包商协议变更主合同的，如加重承包商责任致使我方保证责任加重的，需征得我方书面同意，否则我方不承担加重部分的保证责任。
4.因不可抗力造成承包商不能履行义务的，我方不承担保证责任。
七、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由贵我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖法院为__________法院。
八、保函的生效本保函自我方法定代表人（或其授权代理人）签字或加盖公章并交付贵方之日起生效。
本条所称交付是指：_____________________________________________。
保证人（盖章）： 法定代表人（或授权代理人）（签字）：
年 月 日 （六）总承包商付款（供货）保函建设部发布。
__________（供货商）：
鉴于贵方与__________（以下简称总承包商）就
____________________项目于_____年_____月_____日签订编号为__________的《买卖合同》（以下简称主合同），应总承包商的申请，我方愿就总承包商履行主合同约定的货款支付义务以保证的方式向贵方提供如下担保：
一、保证的范围及保证金额
我方的保证范围是主合同约定的货款。
本保函所称货款指
__________________________________________________。
我方保证的金额是主合同约定的货款的_____%，数额最高不超过人民币_____元（大写：_______________）。
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方保证的期间为：自本合同生效之日起主合同约定的总承包商应履行支付货款义务期限届满之日后_____日。
贵方与总承包商协议变更货款支付日期的，经我方书面同意后，保证期间按照变更后的支付日期做相应调整。
三、承担保证责任的形式
我方承担保证责任的形式是代为支付。总承包商未按主合同约定向贵方支付货款的，由我方在保证金额内代为支付本回答被提问者采纳详情
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