第1个回答 2010-07-19
你的说话很多人都会认为是错的，但如果把“领导的意图”理解为管理者的管理思想与理念、管理方法与技巧，那么你的说话可以在某种程度上也是有一定道理的。
管理制度其实就是管理者管理思想与理念、管理方法与技巧的具体体现方式之一。就具体编写某个管理制度而言，我们作为起草人就是要把我们对于这个管理制度所涉及的事项如何正确运作，运作成什么样子等等的一些思想理念、方法技巧融入进这个管理制度中去。
可以参考一下我收集整理的管理制度起草的基本要求：
（1）合法性
管理制度应贯彻国家有关政策、法令和法规
遵守（集团）公司基本法
与同级有关制度规章相协调
下级制度不得与上级制度相抵触
（2）完整性
管理制度在其范围所规定的界限内按需要力求完整。
一般来说一个管理对象只用一个管理制度来规定，我们起草编写时考虑要全面完整。
（3）准确性
管理制度的文字表达应准确、简明、易懂、逻辑严谨，避免产生不易理解或不同理解的可能性。管理制度的图样、表格、数值和其它内容应正确无误。
这是需要文字功底的，不要写出来让人看不明白；不要有重大疏漏。
其实写管理制度如同文章一样结构要合理，条理要清楚，要点要突出。要说编写管理制度有技术和技巧性，主要指的就是这个。
写多少最合适？要在这个问题上把握适度的分寸，其中基本原则之一，就是要处理好具体规定与原则规定的比例。事情简单的少一点具体规定,事情复杂的则要少一点原则规定。
编写制度时要多一些标准，少一些概念；多一些定量，少一点定性。
（4）统一性
管理制度中的术语、符号、代号应统一，并与其它的相关管理制度一致。
已有国家标准的应采用国家标准，
已有集团标准的应采用集团标准。
同一概念与同一术语之间应保持唯一对应关系。
类似部分应采用相同的表达方式与措辞。
（5）适用性
管理制度应尽可能结合公司的实情编写，同时应符合公司战略规划及公司基本法，力求具有合理性、先进性和可操作性。