法律分析：有事实没有证据不算诬告，捏造证据事实算诬告，如果自己是被别人诬告的，可以向公安机关举报，如实的陈述自己的所知，由国家机关来寻找证据，追究诬告人的刑事责任。如果诬陷别人的目的就是陷害别人，企图使别人受到刑事追究或者受到治安管理处罚，情节严重，影响到正常生活的话，可以通过诉讼来解决，依法给予诬告人相应的处罚。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第二百四十三条 捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。