尉氏县位于豫东平原,在北纬34°121′~34°37′,东经113°52′~114°27′之间,属河南省开封市。东邻通许县、扶沟县,南与鄢陵县、长葛市接壤,西与新郑市交界,北与开封县、中牟县相连。南北长40.77公里,东西宽43.76公里,总面积1307平方公里,辖17个乡镇和1个产业集聚区、516个行政村,总人口91万人,耕地132万余亩。是全国商品粮生产基地县、优质棉生产和出口基地县、水利百强县、林业百佳县、中部六省综合实力百强县。
尉氏县历史悠久。秦始皇三年(公元前219年)置县。历史名人有战国军事家尉缭,“建安七子”之一的阮瑀,“竹林七贤”之一的阮籍,辛亥女杰刘青霞等。当代名人有著名豫剧表演艺术家唐喜成、牛得草,“梅花大王”王成喜等。境内文物古迹众多,其中太平兴国寺塔、刘青霞故居被命名为国家级文物保护单位。
葛国平 党组书记、局长
罗连政 党组副书记、纪检组长
马留生 副局长
孙亚西 副局长
卢文良 副书记、副局长
戎仁和 副局长
张新 副主任科员
葛国平简介:1963年5月出生,汉族。1976年~1978年7月,在庄头乡高中学习;1979年8月~1982年8月,在邢庄乡屈楼村小学任民办教师;1982年8月~1984年7月,在开封市三师范学校学习;1984年9月~1988年12月,在邢庄乡联中任教兼副校长;1989年1月~1992年12月,在邢庄乡政府工作,任文书,党委秘书;1992年8月~1994年7月,在开封市师范中文系进修函授;1995年8月~1998年6月,在郑州大学行政管理系进修,成人自学;1993年1月~1994年5月,在小陈乡任党委副书记;1994年6月~1999年6月,在岗李乡任政府乡长、党委书记职务;1999年7月至今,任尉氏县国土资源局党组书记、局长。
【土地资源】据尉氏县第二次土地利用现状调查统计,尉氏县行政区域总面积129700.27公顷,其中,耕地面积88332.31公顷,园地面积620.85公顷,11693.77公顷,草地6.85公顷,城镇村级工矿用地17465.12公顷,交通运输用地3631.38公顷,水域及水利设施用地5558.43公顷,其他土地2391.56公顷。
【机构设置】县国土资源局设8个职能股室,即办公室、规划股、信访室、法制监察股、地政地籍股、建设用地股、地矿股、人事教育股(纪检监察室);下设二级机构即土地开发整理中心、土地执法监察大队、天秤地价评估咨询责任有限公司、土地收购储备交易中心、测量队;下辖城关、大桥、邢庄、门楼任、大营、大马、洧川、岗李、朱曲、蔡庄、小陈、南曹、十八里、张市、永兴、水坡、庄头、工业纺织基地18个国土资源所。2010年,尉氏县国土资源局现有干部、职工297人。其中,行政人员17人,事业全供92人,事业(差供、自收支)188人,临时工25人;局长1名,副局长5名,副主任科员1名。
【耕地保护】严格落实政府耕地保护责任目标,确保全县耕地保有量稳定在88118公顷,基本农田面积稳定在78090公顷;实现耕地占补平衡;储备耕地指标6000亩。
【土地整理】2007年度新增建设用地土地有偿使用费投资的水坡镇土地整理项目和2008年度投资的邢庄乡土地整理项目,2010年7月底完成全部主体工程,向市局报验。2009年新增建设用地土地有偿使用费,根据2008~2012五年规划实施方案,该项目拟落实在门楼任乡,项目总投资约1435.42万元,总规模779.55公顷。项目实施后新增耕地面积9.56公顷,项目区涉及门楼任乡的东周杨村、齐庄村、钱家村、西周杨村、闫后村、闫前村、张庄村7个行政村的集体土地。该项目正在做前期准备工作,2011年6月动工实施。
【用地保障及土地征收】完成国家重点项目和产业集聚区建设用地保障工作,2010年内,共申报两批城市建设用地。为凯华皮革有限公司、世纪第一城、瑞福祥老年公寓等项目供地1010亩。在实施征收过程中,严格执行了征地区片综合地价标准,并督促补偿费及时足额发放到位,确保被征地群众的生活水平不降低、长远生计有保障。
【土地利用总体规划修编及执行情况】全县土地利用总体规划已经省政府批准实施,乡级土地利用总体规划已报市政府待批。严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,对确立的原土地利用总体规划不进行任何调整。
【节约集约用地】积极推进并严格落实的节约集约用地制度。一是严格执行《限制供地目录》、《禁止供地目录》,对产业政策明令淘汰的项目实行禁止供地,对限制类的项目实行有限制条件的供地,从土地供应上制止盲目投资和低水平重复建设。二是认真执行国有建设用地控制指标。对投资强度、容积率、建筑系数等应符合国家和省市规定。尉氏县人民政府适时出台了《工业用地联审联批办法》和《加强土地节约集约利用的实施意见》。三是全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让,出让价格不得低于国家公布的工业用地出让最低价标准,防止国有资产流失。四是积极推进多层标准化厂房建设。现已建成三层标准化厂房3万平方米,对电子电器、服装加工、生物工程等十大类项目必须进入多层标准化厂房,不单独供地。2010年内,共处置批而未用土地32公顷。
【依法行政】2010年,全面落实依法行政责任制,进一步完善了《内部工作规程》,将全系统业务办理程序置于制度的管理之下,每个环节都有具体规定,同一业务多个部门办理的对如何协调和衔接也作了具体规定。凡涉及文书、合同文件、土地登记资料、违法案件卷宗等材料均要进行法制审核,使规范性文件合法性备案率达到100%。为规范全局执法监察人员的执法行为,局法制监察股对各执法部门的执法情况进行定期检查,依据执法监察责任制、土地违法案件巡查制和错案追究制等制度,发现失职失察行为及时处理。保证了没有错案和行政败诉现象的发生,行政复议案件的维持率一直保持在100%。
【政府信息公开】推行阳光行政,积极开展网上办公服务,2010年,共在门户网站发布“招拍挂”公告6篇,国土动态信息15篇,业务信息6篇,自由栏目2篇,发布网上信访说明3篇,图片10张,增设了国土动态、政务公开、网上信访、企业服务四个专栏,使局门户网站点击率达5万人次,网上集体土地证查询、网上信访工作得到了广大群众的好评,提高了行政工作的透明度。
【执法监察】2010年,全国第十次卫片执法检查,尉氏县共监测到10个变化图斑7宗土地,监测面积136.3亩。这7个图斑中,1宗为养殖用地,签订有养殖合同;1宗为合法用地,办理有合法手续;5宗违法占地,现已全部拆除的有4宗,剩余1宗违法用地依法处理到位后申请报批。配合县政府落实实心粘土砖瓦窑厂整治目标责任制。积极同乡镇政府、县司法等部门配合,保持高压态势,没有死灰复燃和反弹现象发生。落实动态巡查责任制,不断提高土地违法案件的发现、查处、执行率,全年共立案查处非法占地案件13宗,其中今年发生案件5宗8.76亩,10宗移送人民法院强制执行,违法宗数和面积较往年大幅下降,杜绝了重大土地违法违规案件的发生。
【信访工作】按照“属地管理、分级负责”的原则,加大源头防范力度,切实解决群众诉求,把矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。全年共接待来访群众16起49人次,受理电话反映4起,接听咨询电话5次,反映的问题中有11起得到了化解处理,对其余5起信访事项转基层所或相关业务股室限期办理,日常受理信访事项办结率100%,群众满意率达90%。接上级各部门交办、转办案件6件,全部按时进行了办理报结,办结率100%。
【基层所建设及乡村干部法律知识教育培训】尉氏县基层所经过几年的实施建设,全县18个基层所在2010年已有17个达到规范化建设标准所。充分利用多种手段,不断加强对乡、村干部的国土资源法律知识教育培训工作,一是为全县乡、村干部订阅《资源导刊》杂志,使基层干部能及时了解全省国土资源管理工作的新动态、新形势、新政策,努力提高基层乡村干部的耕地保护与依法用地的双重观念,共订阅《资源导刊》400余份;二是利用全县各种土地专项工作会议,广泛面向基层干部尤其是乡、村干部宣传国土资源管理的各项法律法规和政策;三是由县国土资源局牵头,各基层所具体负责,采取以会代训等方式,对本辖区内乡、村干部每年培训不少于三次。
【科技和管理创新】积极推进科技创新和管理创新,针对本县浅层地热水资源丰富,而未得到充分利用和有效管理的现状,成立了矿产资源管理股,充实了人员。同时,积极筹备“河南省尉氏县地热水勘查项目”,2010年已经上报省厅待批,完成了调研课题《河南省尉氏县地热水开发可行性研究报告》。
【信息化建设】2010年初,尉氏县局对照省厅要求,投入10万余元对局信息化建设软硬件进行了更新。同时,建设用地申报审批系统和土地供应管理系统已经运行;除第二次土地调查数据库正在构建外,其他种类数据库已更新;实现了局域网与国土资源主干网的对接;初步实行了远程电子申报和信息直报,切实加强了基层土地监测和执法巡查在线监测。
(杨平新)