实践中公安不给立案原因如下：
1、可能单纯不构成违法犯罪或虽被举报、控告人有实施违法犯罪行为，但其行为还没有达到刑事追诉标准。若属于民事侵权，这个时候当事人可以选择向人民法院提起民事诉讼，追究对方的民事侵权责任。
2、虽被举报、控告人构成刑事犯罪，但是案件性质属于自诉案件，不属于公诉的范围内。比如侮辱、诽谤案、暴力干涉婚姻自由案、虐待案、侵占案，该类案件需要举报、控告人自行向人民法院提起刑事诉讼并自行举证。
扩展资料：
立案必须具备条件：
1、有犯罪事实
指客观上存在着某种危害社会的犯罪行为。这是立案的首要条件。有犯罪事实，包含两个方面的内容。
要立案追究的，必须是依照刑法的规定构成犯罪的行为。立案应当而且只能对犯罪行为进行。如果不是犯罪的行为，就不能立案。
由于立案是追究犯罪的开始，此时所说的有犯罪事实，仅是指发现有某种危害社会而又触犯刑律的犯罪行为发生。至于整个犯罪的过程、犯罪的具体情节、犯罪人是谁等，并不要求在立案时就全部弄清楚。这些问题应当通过立案后的侦查或审理活动来解决。
要有一定的事实材料证明犯罪事实确已发生。包括犯罪行为已经实施、正在实施和预备犯罪。
2、需要追究刑事责任
指依法应当追究犯罪行为人的刑事责任。只有依法需要追究行为人刑事责任的犯罪事实，当有犯罪事实发生，并且依法需要追究行为人刑事责任时，才有必要而且应当立案。
公安不立案的理由有很多，大体上有两种，一是不属于当地派出所管辖，二是不属于刑事案件
第一类，不属于当地公安管辖的，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十二条 经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当立即报经县级以上公安机关负责人批准，制作移送案件通知书，移送有管辖权的机关处理。逐级申请复议直到找其共同的上级。
第二类，公安认为不属于刑事案件的，应当出具不予立案通知书，拿着不予立案通知书（公安拒绝出具的我们要说明情况）向本公安机关申请复议（这个一般没用，可以直接跳过）；
再不立案的，向本级公安的上一级申请复议；
上一级公安也不立案的，向人民检察院举报，有哪个公安的不予立案通知书，就去找哪一级检察院，没有不予立案通知书，去本级人民检察院
《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十九条 对人民检察院要求说明不立案理由的案件，公安机关应当在收到通知书后七日以内，对不立案的情况、依据和理由作出书面说明，回复人民检察院。公安机关作出立案决定的，应当将立案决定书复印件送达人民检察院。
扩展资料
1、事实审查。审查事实，首先要审查有无事件发生，然后审查已经发生的事件是否属于犯罪案件。如果属于犯罪案件，还要审查对行为人是否需要追究刑事责任。
2、证据或证据线索审查。通常的做法有：向报案人、控告人、举报人或自首人进行询问或讯问；向有关的单位或组织调阅与犯罪事实及犯罪嫌疑人有关的证据材料；必要时委托有关单位或组织对某些问题代为调查；
对特殊案件在紧急情况下可以采取必要的专门调查措施；对自诉案件，人民法院应当认真进行审查，认为证据不充分的，告知自诉人提出补充证据，在立案前法院一般不再进行调查。
参考资料来源：成都市青羊区公安局-公安机关办理刑事案件程序规定
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