俄新一届议会大选有哪些看点

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如题所述

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俄新一届议会大选有哪些看点

12月4日，俄罗斯第六届国家杜马（议会下院）选举投票如期进行，俄罗斯总理普京作为选民在位于柯西金大街俄罗斯科学院内的第2079投票站投票.
从本月开始，俄罗斯将经历两次大选，第六届国家杜马（议会下院）选举和总统大选。执政的统一俄罗斯党（以下简称统俄党）能否在议会中继续保持绝对优势，普京和梅德韦杰夫能否信守四年前的君子之约，顺利完成权力交接，国际社会普遍关注。9月26日，梅德韦杰夫总统在统俄党代表大会上提出，由普京总理代表该党竞选总统，普京随即提议由梅德韦杰夫率领统俄党参加新一届国家杜马选举，俄当今政坛最大的政治谜团由此消散，总统大选主角登台亮相，议会选举的大幕正式拉开。
本月举行的国家杜马选举，是1993年以来俄罗斯举行的第六次议会选举。根据梅德韦杰夫8月29日签署的总统令，选举于12月4日举行。本届国家杜马设450个议席，其中半数由在选举中超过7%的党派按得票比例分配产生，另半数由全国225个选区各选一名代表产生；有4个政党议员团，即统俄党、俄罗斯共产党、俄罗斯自由民主党、公正俄罗斯党，其中统俄党为执政党，又被称为“政权党”。这是因为该党与执政当局有着千丝万缕的联系，普京亲自担纲统俄党主席，党的最高委员会主席则由杜马主席格雷兹洛夫担任，该党成员不仅在杜马中占有宪法绝对多数，而且在全国各级立法机构中也占据多数。此外，在俄83个联邦主体行政长官中有79个是该党成员或其支持者。在上周举行的议会选举中，拥有雄厚行政资源和广泛民意支持的统俄党果然不负众望，将近半数选票收入囊中，虽未能如愿保住三分之二的宪法多数议席，失去修宪权，但其强势地位仍无可撼动。作为俄国家政治生活中的一件大事，俄新一届议会大选至少有以下三个看点。
吹响俄总统大选的前奏曲
根据俄现行法律，国家杜马选举和总统大选每四年举行一次，其间隔只有短短的3个月。因此，杜马选举结果往往被看作是翌年3月总统大选的风向标。梅普9月出人意料之举，使普京成为俄政坛最早公开竞选总统意愿的政治家，也提前半年终结了人们对俄下一任总统的猜想。这一决定赢得了俄民众的普遍欢迎，认为普京出任总统有利于俄保持政局稳定，有利于俄实现发展振兴。在这种情况下，明知对手已胜券在握，俄政坛还有谁会自不量力地跳上竞技台向普京发起挑战呢？就连俄最大的反对党领袖、多次参加总统大选的俄共领导人久加诺夫也公开表示，要视杜马选举的结果再确定是否参加明年的总统大选。这不免令人担心，即将到来的总统大选会不会成为普京一人的“独角戏”？但凭借笔者对俄罗斯政坛多年的观察，俄执政当局一定会想尽一切办法，避免总统大选蒙上“不民主”、“不公平”的阴影。相信过不了太长时间，一定会出现其他的总统候选人，就如同2008年总统大选的独立候选人波格丹诺夫一样，于大选前夕横空出世，选战一结束随即销声匿迹。这里，需要注意的是，根据俄2008年宪法修正案，俄总统和国家杜马议员的任期将由原来的4年分别延长至6年和5年，也就是说，即将到来的大选，将是俄政治舞台上接连甚或搭班上演议会选举与总统大选这两台大戏的最后一次。
烘托普京未来执政的政治氛围
普京执政8年、“梅普组合”运作4年来，以普京为核心、统俄党为基础的执政团队得到绝大多数俄民众的支持，其对内谋发展、对外重振大国地位的治国理念赢得了俄社会各界的普遍认同。统俄党在不久前公布的竞选纲领中，重申了普京在年初政府工作报告中提出的目标，力争俄在2020年前进入世界经济五强，人均国内生产总值超过3.5万美元。在这种情况下，杜马选举投票率的高下、统俄党得票率的众寡，不仅反映俄老百姓对执政党的支持度，还将直接影响普梅组合未来治国方针的实施。因此，为求“完胜”，统俄党使出浑身解数，接连打出三张王牌。一是领袖牌。充分发挥普京作为国家领袖的个人魅力，仿效2007年在杜马选举前组织“支持普京运动”的做法，成立由工会、非政府组织等近500个社会组织和团体组成的全俄人民阵线，承诺无党派人士也有可能进入统俄党杜马议席名单，以此将普京的“粉丝”与支持统俄党的力量团结在一起，“形成全民的广泛参与”（普京语）。二是青年牌。普京在各种场合多次呼吁，要赋予青年人更多的机会，入选的杜马议员名单中应出现新的、有前途的、高效率的年轻人。统俄党最高委员会主席、杜马主席格雷兹洛夫也表示，新一届杜马议员将整体更新换代。俄现在发生的转变在很大程度上是以青年为中心进行定位的，这一做法在各个领域均应有所体现。三是民主牌。为扩大杜马的代表性，吸引更多的政党参与，俄当局将非议会政党候选人参加杜马选举登记所需的支持签名从20万降低到15万，同时一改2007年杜马选举中禁止组建竞选联盟的做法，允许各政党“吸纳、同化”其他党派参选，并下调政党进入杜马的“门槛”，由现在的7%降回5%（从下一届杜马选举开始实行。而作为过渡性措施，此次选举中得票率高于5%但低于6%的政党将获得一个议席，高于6%但低于7%的政党将获得两个议席）。新政实施立见成效，除4个议会政党外，亚博卢“民主党”、正义事业党、俄罗斯爱国者党等3个非议会政党均表示参选意愿，并轻松获得竞选资格。因此，第六届杜马大选是20年来首次俄所有政党参与的选举，社会各界高度关注，参与热情普遍高涨，为普京重返克里姆林宫提前预热。
展示普京对俄罗斯道路的不懈追求
普京历来主张，一个国家要根据本国历史、地缘政治、具体国情自主确定民主的道路。多年前，他在与到访的吴邦国委员长会谈时曾明确表示，一个国家的民主既不能“出口”，也不能“进口”。这些年来，普京励精图治，加强垂直管理、调整中央与联邦主体关系，整肃“寡头”、强化国家对国民经济的掌控，制定修改法律、完善政党政治制度，重拳打击车臣恐怖分子、维护社会稳定，奉行强势进取外交、捍卫国家利益，积极探索具有俄罗斯特色的发展道路。对普京的种种努力，国际社会将其称之为“可控民主”、“主权民主”，还有的冠之以“普京主义”等等，不一而足。而此次选举中释放出的种种信息，再次折射出普京对俄罗斯道路的不懈追求，引起各方关注。一是即将出现的普梅组合中，梅德韦杰夫作为总理的分量将会有所增加。根据俄宪法，俄罗斯实行总统制，总统拥有超级权力，总理由总统提名并经杜马审议通过后任命，总统可以随时解散政府，也就是说，俄总理相对弱势。纵观20年来俄政局演变，无论是任期仅三个月的总理斯捷帕申，还是主持政府工作六年的总理切尔诺梅尔金，都属于“技术型总理”（现任总理普京是个例外）。此次选举后，这一情况可能会出现某些变化。根据大选初步计票结果，统俄党将继续掌控新一届杜马，而按照梅普之约，梅德韦杰夫挂帅统俄党并出任新一届总理。也就是说，梅德韦杰夫出任总理虽形式上仍由总统任命、杜马批准，但因其兼具议会多数党领袖的身份，那么在未来俄政治生活中，拥有强大政党支撑的梅德韦杰夫总理，“说话底气”应该是很足的，其影响力虽不能比肩现任总理普京，但可以肯定的是，与以往的“技术型总理”和“弱势总理”相比，梅德韦杰夫将会在更大程度上参与俄经济、军事、外交、安全等重大方针政策的决策，普京总统也会更加注意倾听总理的意见和建议。二是俄将出现一党控制议会上、下两院的政治格局。前不久，普京团体的核心成员，圣彼得堡市前市长马特维延科出任俄联邦委员会（上院）主席，替换前任主席、公正俄罗斯党领袖米罗诺夫。由此，俄政坛排在前4位的领导人（总统、总理、上下两院议长）都来自一个政党，该党成员在议会上、下两院中占绝大多数，这种情况在俄政坛20年来出现尚属首次。对此次选举可能带来的俄政治力量对比变化，有西方媒体批评俄民主倒退，对“俄式民主”横加指责。《华盛顿邮报》甚至有评论称，普梅二人将在今后的岁月里把俄罗斯推上独裁的道路。在这里，可借用俄著名诗人丘特切夫的诗句来奉劝那些好为人师的民主斗士：“俄罗斯不能用理性揣想，俄罗斯不能用尺子丈量，俄罗斯有独特的秉性，对它只能信仰。