陆河县新田镇参城管理区是一座古老的城池，原名参将府，建于明万历年间（公元1574年）。
早在嘉靖42年（公元1563年），有倭、海两寇及“赤毛番”潜入此地区，骚扰掳掠百姓，而官府又横征暴敛，弄得民不聊生。为拯救百姓与水深火热之中，民众中以马祖昌、曾朝元、叶景清等为首，先后发起农民起义。我县第一高峰“武墩”曾一度是义军活动的据点，官府闻讯，视之为贼。而设防剿灭于明隆庆六年（公元1572年）在新田设防驻兵镇守。明万历二年，移惠州参将于新田，建成营房72间，四周筑以高6米，厚1.5米，长达两千余米的城墙，建东、西、南、北门。然只开东、西、南门，而北门长期关闭，传之防虎、防贼。参城外，设有较场、跑马、射击等训练场地。参将侯继高奉命带兵驻守。
明末（公元1644年），参将署撤废，为当地平民居住。清朝雍正七年（公元1729年），设左营守备衙门。雍正十三年（公元1735年）再度废置。参将府历经四百年风风雨雨，城墙虽废，但旧迹犹存，给人们留下了一段久久回忆的历史。
谢非1947年至1955年任广东省陆丰县河田镇民运组组长、镇政府指导员，区委委员、土改工作队队长，区委书记，县委宣传部副部长、部长。1955年至1960年任中共广东省陆丰县委常委兼宣传部部长、副县长、县委书记（其间：1959年至1960年在中共广东省委党校中级班学习）。1960年至1973年任广东《上游》杂志社编辑，中南局政策研究室研究员，广东省革委会政工组政工办公室副主任。1973年至1979年任广东省科教政治部副主任、省文教办公室副主任，《红旗》杂志社三人领导小组成员。1979年至1983年任中共广东省委副秘书长兼办公厅主任。1983年至1986年任中共广东省委书记（当时设有第一书记）兼省委秘书长、省委党校校长（其间：1983年至1984年在中共中央党校进修部政治经济学专业学习）。1986年至1988年任中共广东省委副书记兼广州市委书记。1988年至1991年任中共广东省委副书记。1991年至1992年任中共广东省委书记。1992年10月当选为第十四届中共中央政治局委员。1993年2月任广东省军区党委第一书记。1993年5月至1998年3月任中共广东省委书记。1997年9月当选为第十五届中共中央政治局委员。1998年3月当选为第九届全国人大常委会副委员长。1998年5月任全国人大澳门特别行政区筹委会副主任委员。
是中共第十二届中央候补委员，第十三届、十四届、十五届中央委员，十四届、十五届中央政治局委员，第七至九届全国人大代表（广东）。
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