法律分析：报案人可以向上级公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。公安机关对报案人的报案，经审查不符合立案条件而不予立案的，应将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。复议申请应当向作出不予立案决定的公安机关提出。公安机关未做处理的，报案人可以向上级公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。
法律依据：《中华人民共和国人民警察法》
第二条 人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。
人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。
第三条 人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。