法律分析：事故隐患严重，治理难度很大 在一些事故频发，职业危害严重的地方和行业，往往存在严重的事故隐患，而且治理整顿特别困难。究其原因，除了生产经营单位的经营管理者只顾追求高额利润，漠视劳动者的安全、健康和政府有关部门监管不力外，客观上也存在一些困难，例如：一些企业安全欠帐多，因经济效益差，无力整改；一些地方公用设施严重老化，地方财政困难，一时还难以全国更新改造；又如：一些行业存在大量不符合安全生产条件的小企业，点多面广，不仅治理整顿困难，而且涉及地方财税收入和数以万计的就业人群，使安全生产工作面临着两难的境地。在艰难中进行的小煤矿以及爆炸物品和烟花爆竹的专项治理整顿工作就是这方面的典型例证。
法律依据：《中华人民共和国安全生产法》 第二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。