法律分析：动议报告换届前，村（社区）党组织召开委员会议，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并提前1个月报请乡镇（街道）党（工）委审批。批复同意后，村（社区）党组织及时召开委员会和党小组会议，传达批复要求，研究召开党员大会相关事宜。乡镇（街道）党（工）委组织召开村（社区）党员和村（居）民代表会议，对现任领导班子及成员进行民主测评，测评结果作为人选推荐的重要依据。酝酿人选按照“两推”程序，村（社区）党组织委员会以不低于20%的差额比例提出新一届委员会委员人选，一并提出书记、副书记候选人人选，报乡镇（街道）党（工）委审查。其中，党员和群众推荐环节是由村（社区）党组织召开党员和村（居）民代表会议提出建议名单，重难点村（社区）可召开党员和户代表会议，实行分类计票，为推行“一肩挑”摸清民意基础；乡镇（街道）党（工）委推荐环节是由乡镇（街道）党（工）委结合民主测评情况和研判结果，统筹考虑第一书记、包村干部意见建议和干部队伍实际状况，研究提出建议名单，并通报村（社区）党组织。资格联审乡镇（街道）党（工）委对候选人人选任职资格初审后，县级组织部门会同有关县级部门进行资格联审，联审结果书面反馈乡镇（街道）党（工）委。考察公示乡镇（街道）党（工）委对符合条件的委员候选人人选进行考察。根据考察结果，研究确定委员候选人名单并在村（社区）予以公示，公示期不少于5个工作日。公示期满无异议后，确定正式候选人。酝酿的党组织书记候选人人选由县级组织部门牵头考察。确定党组织书记正式候选人考察后的党组织书记候选人人选，经县级组织部门部务会研究后，提交县级党委常委会审定。确定的党组织书记正式候选人名单逐级反馈至村（社区）党组织。党内选举村（社区）党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村（社区）党组织委员会委员，再召开村（社区）党组织委员会议，选举产生书记、副书记。党员大会选举时，有选举权的到会党员数不少于应到会党员数的五分之四，会议有效；候选人获得的赞成票超过应到会有选举权党员数的一半，始得当选。选举结束后，选举结果报乡镇（街道）党（工）委批复。
法律依据：《中国共产党章程》
第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。
第五条 发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，向他解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，并向党组织作出负责的报告。党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。