正义网河南9月6日讯（通讯员 向阳 保平）2006年以来，禹州市检察院围绕解决民生矛盾，促进社会和谐，在审查逮捕阶段探索建立了轻微案件刑事和解制度，对人民内部矛盾引发的轻伤害案件、一般的过失犯罪案件以及情节轻微的未成年人犯罪案件，积极创造条件，通过和解的方式进行结案。一年多来，有32起案件通过和解实现了案结事了，有效化解了社会矛盾，增进了社会和谐。 法律的温情尝试 交通肇事命案和解 2006年3月的一天夜晚，司机辛义驾驶车途径一处正修筑的公路时，与前方同向行驶、但未靠侧道行走的骑自行车人刘某某相撞，致刘某某当场死亡。辛义见对方人较多，因害怕挨打遂驾车逃离现场，但跑出2公里后就心到后悔，遂到附近派出所交警中队投案自首。经现场勘验，辛义负事故主要责任。 案发后，肇事者辛义通过其单位和司法机关，向受害方表达了悔过和道歉。在乡民调组织的主持下，辛家与受害方达成和解协议，积极筹款赔偿受害方10万元，受害方对辛义表示谅解，并提出书面申请，不再追究辛义的一切责任。 交通肇事后逃离现场，随后又投案自首，此案既有从重处理情节，也有从宽处理情节,是否适用逮捕措施，当时产生两种意见：一种意见认为辛义交通肇事后驾车逃离现场，属交通肇事后逃逸行为，应当批捕；另一种意见认为，辛义是过失犯罪，有自首情节，主观恶性不大，又与受害方达成和解协议，取得了受害方的谅解，可以依法不予批捕。围绕两种意见经过讨论，意见逐步一致：辛义逃离现场不久便投案自首，与肇事后逃逸行为有明显不同。同时，检察机关在调查中了解到：辛义的妻子没有工作，父母均已年迈，孩子正在上高中，全家依靠他的工资维持生计。事发后，辛的家人多次到受害方家中看望，并变卖房产、积极进行经济赔偿，得到了受害方的谅解。检察机关在核实双方和解的真实情况后，对辛义作出了不予批准逮捕决定。 事后，检察机关在回访中了解到，辛义释放后，对受害人家庭经常给予关照，受害人家属也对处理结果满意。见到主办此案的检察官，辛义充满了感激，说：原来想家庭、孩子都没啥指望了，没想到检察院能对我从轻处理，使我和我的家人重新开始了新的生活，是检察院挽救了我全家。 【点评】此案的和解解决，给检察机关办理轻微刑事案件带来了许多启示：一是打击是刑事执法的手段，而不是目的，刑事执法的目的在于促进社会和谐、维护社会稳定。二是在刑事执法中，既有对严重刑事犯罪严厉打击的一面，也有对轻微刑事案件从宽处理的一面。三是对轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件，如果双方当事人相互和解，对嫌疑人从轻处理比从重处理更有利于社会和谐与稳定。 "刑事和解"的成功实践 婆媳五载恩怨一朝消解 2002年5月，邹珍的丈夫遇矿难身亡。经协商，煤矿赔偿邹珍各种费用11.5万元，其中包括婆婆周某某赡养费2.8万多元。不久邹珍带着3个孩子改嫁他乡，周某某向邹珍追要赡养费，但邹总以诸多理由予以推托。2003年1月，周某某提起追要赡养费诉讼。经调查，人民法院认为邹珍家有执行能力。2003年1月，法院判决邹珍支付婆婆赡养费，但邹拒不执行，并多次躲避、逃避法院的执行。2006年法院两次对邹珍司法拘留。今年元月，公安机关以涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪，将邹珍提请检察机关审查逮捕。 检察机关审查后认为：对家庭内部矛盾引发的刑事案件，应尽量促成其和谐解决。检察干警首先对邹珍开展帮扶教育，并会同公安、法院、邹珍的亲属共同做好双方矛盾化解工作。经过耐心细致的工作，邹珍与婆婆在法院的主持下达成执行和解协议，邹支付婆婆赡养费1.1万元，婆婆周某某在得到能经常看望孙子的保证后，放弃了余下的1.7万多元赡养费的诉求。 【点评】此案由家庭内部矛盾而引发。案中的邹珍应负更多的责任。但如果对邹珍进行了刑事追究，则婆媳矛盾会进一步加深，祖、孙间裂痕也会随之增大。在检察机关、法院等多方努力下，邹珍与婆婆最终实现了和解，消除了双方长达五年的矛盾纠葛，促进了家庭和谐。如今，婆媳两人相处融洽，邹时常带儿子回家看望奶奶，70多岁的周某某又重新享受到了天伦之乐。 和解--操戈乡邻握手言欢 2006年12月一天傍晚，西部某山村的卫岭酒后因口渴想买瓶绿茶，走进邻居文某某的小店，进屋后见几人正在打麻将，喊了几声没人应声，这让他觉得很伤面子，借着酒劲将麻将桌掀翻，店主文某某遂与卫岭发生撕扯，文某某用一个钢管追打卫岭，卫岭拿起小木凳与之对打，打斗中卫岭将文某某砸成轻伤。2007年元月25日，公安机关将卫岭提请检察机关审查逮捕。 检察机关在提审卫岭时，卫岭表达了"愿意向受害人赔礼道歉，并积极赔偿损失，希望得到受害人谅解"的意愿。3日后，双方达成调解协议：卫岭家一次性赔偿文某某医疗费用3000元，文某某表示不再追究卫岭的责任。次日，文某某突然对之前的调解表示反悔，理由是看病花钱较多，对方赔偿的较少。 经过深入宣讲教育，卫岭家属又主动赔偿文某某一些费用，双方重新达成了和解协议。检察机关召集见证人召开了"和解见证会"，对双方和解及赔偿履约情况进行了验证，制作了和解备忘录。双方当事人对结果表示满意，对检察机关促进和解表示了衷心感谢，并相互握手以示和谐相处。 【点评】此类案件大多是一时激愤、冲动而案发，嫌疑人的主观恶性不大。案件的和谐解决，有利于化解双方的矛盾纠葛，避免结怨，也有利于农村的和谐与稳定。检察机关积极调和矛盾，促进社会和谐的行动，也得到了农村基层组织的支持与配合。 和解--花季少年重返校园 2006年8月的一天，放暑假的16岁少年浩阳约了5个伙伴来家玩。中午，几个少年贪杯喝了些酒，酒后分乘2俩摩托去附近的水库洗澡。途中见一辆载有3少年的摩托超过了他们，6个少年就奋力追赶，因追赶慌张，浩阳等人的摩托撞在了3少年的摩托上，结果前轮胎被撞破。因索要修理费，浩阳领着5个伙伴对3少年进行殴打，并将其中2少年的40元钱夺走。经鉴定，挨打的3名少年一个轻伤、一个轻微伤。 受害人方了解到浩阳为在校学生，犯罪后有较好的态度，其家长积极主动赔礼道歉，原谅了他的无知与冲动，请求司法机关对其从轻处理。 同时，检察机关在审查中发现，此案是寻衅滋事行为，而不是严重的抢劫犯罪。在此案调查时，检察机关还了解到：浩阳等人主观恶性不大，案发主要是喝酒多，控制不住自己。 根据调查了解情况，检察机关认为：浩阳涉嫌犯罪出于偶然，又是初犯，主观恶性不大，家庭具备有效监护条件，可以被教育和改造。检察机关召集当事人双方及其监护人召开座谈会。几个孩子的监护人都表示理解和支持，双方就医疗费赔偿达成了和解协议。检察机关依据案件情况，对浩阳作出了不予批准逮捕决定。 浩阳释放后，其父母激动的说：原来担心孩子进去后跟着坏人学坏，这下孩子有救了！谢谢检察官给了孩子改过自新的机会。在检察机关、浩阳父母的共同帮教下，5月20日，满怀新的憧憬，浩阳开始了新的校园生活。 【点评】未成年人是祖国的未来，也是一个需要特殊呵护、关爱的社会群体。禹州市检察院坚持"教育、感化、挽救"的方针，对犯罪情节一般的未成年人犯罪或在校学生犯罪，贯彻从轻宽缓的刑事政策。对有悔罪认罪表现、具备监护条件、已签订帮教措施的初犯、偶犯、从犯，预备、中止、未遂犯，以及有自首或立功表现等8类未成年人犯罪，积极促进与受害方就民事经济达成和解，努力为未成年人创造改过自新的机会，促进对他们的教育和挽救。 如何防止"剑走偏锋" 禹州市检察院"刑事和解"的探索和实践，得到了社会各界的肯定和支持，但也有人有所担心："刑事和解"会不会损坏公平正义，会不会"剑走偏锋"？ "我们已经注意到了这一点。"主管侦监工作的副检察长陈国欣说。为确保"刑事和解"制度能够正确适用，禹州市检察院从三个方面，对刑事和解的适用进行约束和规范。 在案件适用范围上，他们把适用"刑事和解"的案件界定为三类：一是由邻里纠纷、家庭内部矛盾以及农田、宅基、债务等民间纠纷引发的轻伤害案件；二是一般、轻微的过失犯罪案件。三是未成年人犯罪中的初犯、偶犯、从犯，预备、中止、未遂犯以及有自首或立功表现的未成年犯等。为防止刑事和解的不当滥用，他们明确规定：嫌疑人具有其他重大犯罪嫌疑；轻伤害犯罪中的惯犯、累犯以及雇凶伤人、报复伤人、涉黑涉恶、聚众斗殴伤人等恶性犯罪；交通肇事后逃逸等三类案件不能适用刑事和解。 在适用条件上，规定了四个必备的前提要件：一是案件事实清楚，证据确实充分；二是嫌疑人承认全部犯罪事实，有明显悔罪表现；三是双方和解均出于真实自愿；四是犯罪主体容易被改造，如初犯、偶犯、未成年犯等等。 为保证刑事和解正确适用，取得良好效果，禹州市检察院还在和解过程中做到了两个坚持： 坚持双向保护。采取三项措施，对受害人、嫌疑人权益实行双向保护，一是做到"三项告知"，即告知当事人双方依法享有的各项诉讼权利，告知刑事和解的意义和法律政策依据，告知法律政策对未成年人实施保护的各项规定。二是充分尊重受害人对和解的意见，积极协调加害方对受害人给予经济赔偿，并要求加害方对受害人的安全给予保障。三是对双方已有明确调解意向的案件，简化法律文书和工作程序，实行快速办理，提高工作效率，尽快落实和解成果。四是对影响较小、受害人放弃所有诉权，没有继续诉讼必要的案件，建议公安机关作撤案处理，减少当事人的诉累。 坚持回访帮教。为巩固和解成果，禹州市检察院推行了跟踪回访制和联合帮教制：对刑事和解案件实行统一登记、建立档案，由科室组织定期进行个案回访，发现矛盾，及时消化处理。与案发地公安派出所、基层组织建立联合帮教小组，共同做好释放后犯罪嫌疑人的帮教工作，对其承诺的有关安全义务落实情况进行监督。建立起帮教小组26个，开展案后访查70余次，消解新的矛盾6件次。
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