法律分析：特别重大事故由国务院或国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。国务院事故调查组的主要工作职责是：1、切实查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；2、严肃认真、科学负责地认定事故的性质和事故责任；3、依法依规对事故责任者提出处理建议；4、深刻总结事故教训，提出防范和整改措施；5、在规定的期限内提交事故调查报告，按程序报国务院审批。
法律依据：《中华人民共和国生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。