邵景力
水资源是人类生存的生命线，也是农业和整个经济建设的生命线；是基础自然资源、生态环境的控制性因素之一；是战略性经济资源，一个国家综合国力的有机组成部分。
联合国《世界水资源综合评估报告》指出：水问题将严重制约21世纪全球经济与社会发展，并可能导致国家间的冲突。探讨21世纪水资源的国家战略及其相关科学问题，是世纪之交各国政府的重点论题之一。
中国的水问题历来为党和国家以及全社会所共同关注。在21世纪开始之际，人们更加关心中国的水资源能否支持将来16亿人口的食物供应，能否支持社会经济的可持续发展，如何解决洪水、缺水和水污染，如何实现南水北调工程等。本文包括下述内容：我国水资源基本特点及演变趋势；水资源开发利用中面临的主要问题；以水资源的可持续利用支持我国社会经济的可持续发展八个方面；我国西北地区生态环境建设和可持续发展战略；循环经济。
1 我国水资源基本特征及水资源可持续利用发展战略
八个方面的战略性转变，包括：
（1）防洪减灾——人与洪水协调共处的防洪减灾战略。
（2）农业用水——以建设节水高效的现代灌溉农业和现代旱地农业为目标的农业用水战略。
（3）城市水资源——节流优先、治污为本、多渠道开源的城市水资源可持续利用战略。
（4）综合防污——以源头控制为主的综合防污减灾战略。
（5）水资源配置——保证生态环境用水的水资源配置战略。
（6）水资源供需——以需水管理为基础的水资源供需平衡战略。
（7）南水北调——解决北方水资源短缺的南水北调战略措施。
（8）西部地区水资源开发——与生态环境建设相协调的西部地区水资源开发利用战略。
为了实现以上战略转变，必须进行三项改革：水资源管理体制的改革、水资源投资机制的改革、水价政策的改革。
尽管21世纪我国水资源的形势十分严峻，但只要我们调整思路，统一认识，我国就有条件在人与环境协调共处的基础上，建成节水防污型的社会，实现社会经济的可持续发展。
在研究我国水资源可持续开发利用的总体战略中，尤以对我国西北地区水资源的可持续开发利用研究具有更紧迫的科学意义和经济价值。这一方面由于西北地区地域辽阔、资源丰富、民族众多，在我国经济建设实现小康及西部开发战略中具重要地位，同时，也由于其地处干旱、半干旱、半湿润区，人均水资源量仅为全国人均的80%，生态环境脆弱，近几十年开发建设中已引发了许多生态环境问题，如土地荒漠化、沙尘暴加剧等。因此，中国工程院自2001年5月启动了《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》的咨询项目，集中了35位院士、300位院外专家，覆盖了地理、地质、气象、水文等20多个学科，就此项目提出了具有重大科学意义、有针对性及可操作性的研究成果。
2 我国西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略
西北地区水生态环境特征及其演化；西北地区主要生态环境问题、生态环境需水量计算及生态环境建设区划配置；西北地区土地沙漠化与土地资源利用等。
3 循环经济
21世纪，人类社会有两大发展趋势——知识经济和循环经济。循环经济要求以环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。
循环经济的生态学原理；循环经济的概念内涵和评价原则；循环经济的三二原则；国外循环经济成功实践及我国当前循环经济发展概况；水资源循环利用；循环经济催生新型国民经济核算体系（绿色GDP）。
参考文献
傅正英，张芝斗主编.2001.中国工程院重大咨询项目：中国可持续发展水资源战略研究综合报告及各支题报告.北京：中国水利水电出版社
中国工程院.2003.中国工程院重大咨询项目：西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究项目综合报告，第4期
中国科学院可持续发展研究组.2000.2000中国可持续发展战略报告.北京：科学出版社
中国科学院可持续发展研究组.2003.2003中国可持续发展战略报告.北京：科学出版社
张宏仁.2001.中国的水资源问题.国土资源通讯，4
柯存丹.2001.全国总用水量向零增长过渡的水资源对策研究-兼论南水北调工程的规划基础.地下水，3
籍传茂，王兆馨著.1997.地下水资源的可持续利用.北京：地质出版社