手机号码是一种资源。根据国际标准，手机号码以其前三位为本网络的代号，根据协议各个国家都分到了一部分手机网络号码资源。中国分到的是从130到139共十个手机网络的号码资源。也就是共十亿个号码资源，供中国自己分配。当然其它如129、144等手机网都是别的国家的。
手机号以13开头涉足3个问题:1.以13开头是国家电心部门及信产部在移动或联通等运营商批准的一个被划定的一个手机频率.同样也可以以其他号码开头呀!只要国家认同即可.
2.例如移动有全球通品牌,只有信产部得到国际电信与通信组织的批准,我们这些老百姓才可以打国际长途(漫游),这是有日内瓦通信国际公约制约的.
3.(00)+(86)是国际电信组织分配给中国国家代码的一个频段.
“电话号码是由邮电部（现信息产业部）统一调度的，在分配号段的时候，做了一些细致的规划，大体是这样：
10开头，电信服务号码，如103国际半自动挂号，108国际对方付费电话，1000电信服务中心，1001联通服务中心等等。
11开头，赋予特种服务号码，如110匪警，111电信内部测试，112报修，113、115国内人工长途挂号，114查号台，116国内人工长途查询，117报时，119火警等，
12开头，赋予民用特殊号码，如120（医院），121（天气预报），122交通事故告警，126、127、128、129寻呼台（BP机时代）。
所以分配到手机用户时，以13开始做号段。首先分配了139号码段给中国电信（现中国移动）。后来分配130~133为联通，134~139为移动。
其他的特殊号段号码有：
16，声讯类，如160中国电信工人信息服务接入码，166语音信箱业务，167吉通计算机互联网业务接入码，168声讯服务，中国电信公众多媒体网接入码等
17，长途电话服务，如170国内长途全自动话费查询台，173国内立接制长途半自动挂号台，176国内长途半自动查询台，177国内长途半自动班长台，179IP语音服务接入码等
18，部分服务台，如180邮政服务，184邮政编码查询接入码，185国家邮政局电话信息服务接入码，186移动服务中心，188固定电话交费台，189中国电信业务受理特服台等。
19，寻呼接入，191联通无线电人工寻呼接入码，192联通无线电自动寻呼接入码等等
20，30，电话卡服务
400、800用作了被叫付费电话。
9，一般用做特殊服务号码
另外，8、9开头的号段部分也作电信及民用服务号码
以上号码均作分配，内容太多未详细列出，部分号码目前已经升级，如电信服务台，天气预报，邮政服务台等等。
”
参考资料：http://iask.sina.com.cn/b/3639978.html