第1个回答 2022-10-18
为认真贯彻实施《中华人民共和国循环经济促进法》中“鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆”的法律规定和《吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展办法》（省政府令第214号）以及《商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》、《商务部、住房和城乡建设部关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》，促进我省建筑市场预拌砂浆的推广使用，减少建筑施工现场的扬尘污染，促进文明施工，提高工程质量，现就加快使用预拌砂浆有关要求通知如下。
一、进一步认识推广使用预拌砂浆的重要意义
预拌砂浆作为一种新型建筑材料，与传统的建筑砂浆相比具有质量稳定、使用方便、绿色环保等诸多优点，推广使用预拌砂浆是落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径，是开展文明施工，提高工程质量的有效手段。各有关单位，要进一步提高对预拌砂浆应用重要性的认识，大力宣传、推广和使用预拌砂浆，加快推广使用步伐。
二、进一步加大预拌砂浆推广使用的工作力度
（一）全省分三批实施预拌砂浆的推广应用工作：自本通知颁布时起，长春市、吉林市在今年内，在符合下列条件之一的新建工程项目中，选择至少两个试点工程，在建设施工中使用预拌砂浆。
1、建筑面积1万㎡以上的单体工程；
2、建筑面积5万㎡以上的住宅小区；
3、使用国有资金建设的建筑工程；
4、政府投资的工程项目。
到2013年底前，长、吉两市要在城市城区内，禁止现场搅拌砂浆，应用预拌砂浆。
白山市、松原市、延吉市在2013年内；白城市、通化市、辽源市、四平市在2014年内各在本市城市城区、根据各地的实际情况在当年新建工程项目中，至少选择两个具有代表性的工程项目作为试点工程，在建设施工中使用预拌砂浆。
白山市、松原市、延吉市到2014年底前，白城市、通化市、辽源市、四平市到2015年底前，在城市城区内要力争全面禁止现场搅拌砂浆，应用预拌砂浆。
各市、州建设行政主管部门，要抓紧制订禁止现场搅拌砂浆的相关政策，要逐步将使用预拌砂浆纳入工程建设项目相关要求之中。到“十二五”期末，要实现全省各市、州府所在城市城区内全部禁止现场搅拌砂浆的工作目标。
（二）为了保证预拌砂浆推广应用工作的顺利开展，将会同有关部门给予以下优惠鼓励：
1、在各地选择试点工程的年度内，对在本地区新建并已投产的预拌砂浆生产企业进行设施、设备部分资金补助；
2、对建设单位在工程施工中全部使用了预拌砂浆、预拌混凝土的，企业应按规定的程序进行申报，工程竣工后，经审核，将对其预缴的专项资金予以返还；
3、建设单位在当年申报优质工程、文明工地时，将予以优先考虑。
（三）建设（开发）项目符合前款要求的，建设（开发）单位应当向设计、施工单位明确提出按规定使用预拌砂浆的要求。
（四）设计单位应当在施工图设计文件中明确预拌砂浆的品种和等级，要加强对设计人员的业务培训和注册师的继续教育，加大预拌砂浆在设计环节的推广使用力度。
（五）使用预拌砂浆所产生的费用应列入建设工程造价，并将工程使用预拌砂浆有关资料纳入竣工验收备案档案中。
（六）应当使用预拌砂浆的招标项目，招标人要在招标文件中明确使用预拌砂浆，投标人应将使用预拌砂浆的费用列入投标报价。未列入招标文件或者未列入投标报价的，招投标管理机构不予办理招投标备案手续。
（七）施工单位应按规定使用预拌砂浆，并严格执行《预拌砂浆技术规程》（DB22/T1024-2011）等有关技术标准，确保所使用的预拌砂浆质量和施工质量。
（八）监理单位应按照有关法律法规和技术标准对预拌砂浆的使用情况实施监理。对应当使用而未使用预拌砂浆的，必须要求施工单位进行整改。
（九）鼓励预拌砂浆生产企业在预拌砂浆生产过程中使用废矿渣、尾矿石等一般工业固体废物制造的人工机制砂，以减少对天然砂的使用。企业应采用先进的工艺装备，建立内部实验室，健全质量保证体系，在标准化管理、工序控制和质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌砂浆的质量。
三、进一步强化预拌砂浆推广使用的监管指导
建设行政主管部门和散装水泥管理机构负责本行政区域内预拌砂浆推广应用的监督检查工作。
要加大监管力度，对未按规定使用预拌砂浆、施工现场扬尘不达标的单位，应按《吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展办法》的规定，责令限期整改，并对施工企业按现场搅拌砂浆每立方米处以100元，总额不超过3万元的罚款。建设单位在编制工程概（预）算、编制招标文件、签订工程承包合同中没有对使用预拌砂浆做出约定的，建设单位也应按相关规定承担相应责任。
各地要结合“十二五”发展规划与本地区经济发展实际和节能减排目标，科学合理制订本地区预拌砂浆发展规划和预拌砂浆生产企业布点规划，引导预拌砂浆行业健康有序发展。要严把市场准入关，避免盲目投资造成资源浪费。确保预拌砂浆区域产能的合理规模与合理布局。
各地要通过召开预拌砂浆示范施工项目现场会等方式，以点带面，加快推进预拌砂浆应用。要加大宣传力度，创新宣传形式，向全社会积极宣传发展预拌砂浆对节能减排、保护环境、确保工程质量、提高施工效率、实现资源综合利用的重要意义，努力扩大社会影响，营造良好的社会氛围。