第1个回答 2013-10-19
珠三角的劳动密集型产业中有不少中小企业，例如珠海市的中小企业吸纳了近70%的就业。而长期的发展，随着行业成本上升、地方政府谋求产业转型、以及全球金融海啸对出口的影响，导致部分企业经营困难，濒临倒闭。相应的，有不少员工失业。有一种看法认为失业者大部分为农民工，因此即便企业倒闭，家里还有一亩三分地可以维持其生存。但这种观点有失偏颇。一来改革三十年农民工已经进入了第二代，其后代已经丧失了耕种的技能，因此退回去也只能守两三个月，到明年春天如果还没有工作机会，就有可能出现大范围的群体性事件；二来城市化进程也使得大批农地被征用，进而用于商用，土地的减少也使得大量人口返回农村的可能性减小。因此必须要解决就业的问题，同时也是推进城市化的问题。通常而言，在经济不景气的条件下，政府财政出资投资大项目，有助于创造新的就业岗位，吸纳劳动力。但这种情形往往从源头上就不公开透明，大项目的设立招工往往也存在诸多不规范，杭州地铁坍塌事故也表明，大项目如果不能依法严管，容易出现腐败，进而影响对就业劳动力的吸纳，而且往往会危及劳工的生命安全，酿成重大事故。因此，是否可以采用其他的途径来吸纳就业，就是一个值得考虑的问题。 佛山市高明区劳保部门最近表示将通过增加企业融资渠道、加大培训力度、政府购买工作岗位等措施帮助失业人员渡过难关。其中尤其值得指出的是政府购买工作岗位帮助吸收劳动力的措施，政府购买工作岗位分为社会公益部门和私人部门。按照传统的公共部门、私人部门和第三部门划分，政府购买不涉及公共部门及政府公务职位，否则就变成了政府机构扩张。那么，购买私人部门和第三部门的岗位，同样由政府出钱，表面效果似乎与政府扩张并无不同之处。但这里的亮点是，可以通过设立私人部门和第三部门不同机构之间的竞争，来实现吸纳就业效率的提高。具体而言，单纯的政府扩张只能造成机构臃肿人浮于事，而通过向劳工发放就业券培训券等一系列配套凭证，劳工可以凭券选择就业和培训机构，只要政府出价够高，就会有企业和社会公益机构来竞争这些劳工，从而达到吸纳就业的目的。而劳工将券交给机构后，机构再拿券向政府兑钱。如此一来可以提高效率，二来也能防止腐败，可谓一举两得了。在政府决定出资购买工作岗位的情况下，也有必要考虑如何购买才能极大提高吸纳就业的效率，目前佛山模式的具体方案还没有出台，但是有理由期待一个使用就业券培训券等的更有效率的方案出台。本回答被提问者采纳