节水型社会建设规划编制导则(试行)的基础工作主要包括对试点地区的现状进行全面的了解和分析。首先，（十）基本情况着重于试点地区的现状，包括区域的自然地理和社会经济状况，如地理位置、地形地貌、水文地质、环境气候等，以及人口数量、GDP及其增长情况和产业发展情况，这些都是规划编制的重要依据。
（十一）在对水资源及开发利用现状进行深入剖析时，（十二）会详细考察河流水系、水资源分区、数量和水质，包括江、河、湖、库及地下水的状态，河流季节性变化，以及水利设施的建设和供水、用水情况。同时，会评估不同来水频率下的水资源供需状况，以及当前存在的开发利用问题。
（十三）用水节水水平及节水潜力的评估则是通过对历史和现状数据的对比分析，揭示用水节水的现状和趋势。在此基础上，会根据水资源条件和节水原因进行深入评价，明确节水的潜力和未来主要的节水策略方向。
最后，（十四）规划制定还需要考虑当地的居民生活习惯和习俗，因为这直接影响到节水措施的实施效果。在选择分区、分类评价指标时，要确保这些指标能反映本地区的独特用水节水特点和经济发展水平，同时保证其具有可比性，以便于各地之间的对比和学习。
水资源[2004]142号