电视剧《人民的名义》中京州市公安局局长赵东来好像不怕汉东省公安厅厅长祁同伟，在很多事情上祁同伟根本命令不了赵东来。
比如赵东来曾经就质问过祁同伟，省厅的车大半夜去大龙山废旧 汽车 厂干嘛去了？到底是去买废旧 汽车 零件，还是到废旧 汽车 厂溜达去了。
还有京州市公安局在山水庄园扫黄，祁同伟打照顾不要去扫黄，那里没有问题。可是当地公安有赵东来的命令，竟然不顾祁同伟和程度的劝阻，直接进去搜捕。
最后，陈清泉因为在床上学外语直接被扫黄带走了，祁同伟为了保住陈清泉就一直给赵东来打电话，可是赵东来竟然在和陆亦可聊天，将手机关机直接不鸟祁同伟。
按理来说，祁同伟是省公安厅厅长，赵东来是市公安局局长，在直属关系上来看，祁同伟可是赵东来的上级。可是为啥赵东来就不怕祁同伟呢？
在剧中祁同伟是汉东省公安厅厅长，却不是副省级干部，他的情况比较特殊。公安厅长是实权部门，一般省公安厅长会高配副省长或者省政法委书记。
可是祁同伟的副省级被沙瑞金给否决了，副省级没升上去，也就没有高配，所以他就是妥妥的正厅级干部。祁同伟这一点就很尴尬了，实权部门没有高配，当然说话底气就不足了。
赵东来是京州市公安局局长，而且高配京州市副市长，级别是副厅级干部，由于京州市是副省级城市，所以赵东来是正厅级干部。
京州市在剧中可是副省级城市，虽然剧中没有明说，但是可以看出来，一般地级市的区长就是正处级，可是京州市光明区区长孙连城却是副厅级干部。
如果京州市不是副省级城市，那么，孙连城应该是正处级。但是孙连城一个区长而且还不兼任其他职务就是副厅级，孙连城对于正厅渴望已久，丁义珍出事后，就希望担任光明区区委书记，那么他就是正厅了。
不过李达康就是不给她升职，他才觉得仕途无望，就当懒政干部了。话又说回来，这从侧面说明了京州市是名副其实的副省级城市。
而赵东来又是李达康的心腹干将，受到李达康重用，必然高配副市长。当然剧中也可以看出这一点，在大风厂资金安置的会议上，赵东来的位置靠前，而且话语权也重。
这样一来，赵东来和祁同伟就是平级了，都是正厅级干部，赵东来当然不怕祁同伟了。
京州市公安局是受京州市政府和汉东省公安厅的双重领导。在名义上祁同伟是赵东来的上级，看起来要受祁同伟管，实际上并不是那个样。
祁同伟虽然和赵东来平级，级别虽然相同，但是祁同伟担任的省公安厅长是省级职务，而赵东来担任的京州市委书记不过是市级职务。
从职务上来说，省级职务比市级职务高，这一点尤其是祁同伟可以直接晋升副省级干部，从而高配副省长，赵东来要达到祁同伟的级别，那还差了很大距离，赵东来还是低了祁同伟半级。
祁同伟和赵东来是同级别不同职务，但是京州市公安是京州市政府的直属部门，也就是说赵东来的直属上级是李达康，赵东来的人事任免都在李达康那里。
汉东省公安厅也是京州市公安局的上级，但是只在业务上对京州市公安局有指导，其他的问题上比如人事行政无法插手。所以祁同伟职务虽然比赵东来高，也没有办法处置赵东来。
如果祁同伟高配汉东省副省长或者政法委书记，那么，祁同伟就是妥妥的实权人物，职务级别都比赵东来高出好几个档次，连李达康也得让他三分，赵东来还不得乖乖听话。
当然赵东来是李达康的左膀右臂，背后有李达康撑腰，不看僧面看佛面，祁同伟当然得顾忌一点，这恐怕就是赵东来不怕祁同伟的原因了吧。
剧中祁同伟干了很多违法乱纪伤天害理的事情，丝毫没有组织纪律和法律意识。尤其是将七大姑八大姨都安排进公安系统，甚至将几个犯罪的亲戚给放了。
这些事情别人不清楚，赵东来能不清楚吗？说不定为了这些事情，祁同伟还给赵东打过招呼，还不是一次两次了。
赵东来早就熟悉祁同伟的招数，在陈清泉被抓的事情上，就料定祁同伟会打电话，所以才置之不理。
尤其是对于程度的处置，祁同伟不顾李达康的命令，安排程度进入省厅。完全是无组织，无纪律。
对于祁同伟的这些事情，赵东来也不想睁一只眼闭一只眼。在大风厂资金安置的事情上，赵东来就说过应该压一压山水集团，表现的及其义愤填膺。
赵东来并不在乎出多少钱，而是反对出这笔钱，其实赵东来心里清楚，祁同伟的问题大多在山水集团，山水集团如果被查，祁同伟肯定跑不了。
所以赵东来极力劝阻李达康压一压山水集团，甚至派人去山水集团去卧底，在关键时刻发动扫黄。
要是赵东来不清楚，怎么可能派卧底去山水集团。可是一旦卧底山水集团，那么祁同伟的问题就暴露无遗了。
祁同伟晋升副省级被否决，加上祁同伟的问题又很严重，赵东来可能已经清楚，祁同伟的末日快要到来了，所以不用低着头弯着腰祁同伟周旋。
在体制内，谁管着自己的乌纱帽，就听谁的。很明显，祁同伟对赵东来的乌纱帽没有绝对的生杀大权。
第一，公安系统实行双重管理，省厅对市局有业务指导权和人事建议权，但核心的任命权在地方 。赵东来作为京州市公安局党委书记、局长，书记职务由京州市委任命，局长由市人大任命。说白了，李达康对其有绝对的“生杀大权”。所以，赵东来事事都能做到执行李达康的意见，这既是政治意识，也是体制内服从对自己有绝对任命权限的核心领导的惯例。
第二，在剧中，祁同伟和李达康的职务和警衔相差不大，同为厅级干部，也无形中让赵东来“硬气” 。按照电视剧的设计，祁同伟作为省公安厅厅长、一级警监，只是平配正厅级，并非高配副省级。晋升副省级，也成了祁同伟孜孜不倦地追求目标。
赵东来作为京州市公安局局长，由于京州作为副省级城市（多角度已证明）的加成因素，赵东来是副厅级干部、二级警监。
一个是正厅、一级警监，一个是副厅、二级警监。无论级别，还是警衔，相差均不大。
第三，京州作为副省级省会城市的加成原因，赵东来甚至有取代祁同伟的可能性 。在现实中，副省级省会城市的公安局局长地位较高，在有的地方同时担任省厅副厅长、党委委员。按照常规的用人思路，省厅厅长的来源主要是：省厅常务副厅长和副省级城市的公安局局长。
所以，虽然赵东来看似才是副厅级干部，但实际上存在一定的“直升”可能性。
而赵东来如果想要提拔，必须取得省委常委、京州市委书记李达康的鼎力支持，进而取得省委领导的认可。在这方面，祁同伟作为正厅级干部，自己的事情还忙活不过来，根本没有能力影响赵东来。
首先级别其实已经差的不多了，一般省会城市的公安局局长都要比其他市的高半级，而且一般都会兼任一个副市长，再说他是李达康的人，祁同伟属于对立面，当然更不需要怕，而且祁同伟也怎么不着赵东来。
公安机关在当地党委政府的直接领导下开展工作。公安机关的干部人事任免权和财权都由当地党委政府负责。省级公安机关对地级市及以下公安机关是业务指导。
这还用回答？副省级城市的公安局长，百分之九十以上都由副市长兼任，也是正厅级。剧里只听闻祁同伟一心想上位副省，证明他还未兼任副省长。但是没有说赵东来想上位副市，加上他是达康书记自己兜里人，所以东来局长应该是副市长兼任的公安局长。级别一致的前提下，赵局长完全可以不鸟祁厅长。省厅对市局有指导的权利，但是人事权还是在地方，这就是答案。
你好！首先省会城市的公安局局长一般由政府副市长，省公安厅副厅长兼任，其次，剧中提及赵是空降兵，由公安部刑侦局提拔任用，再者，电视剧最主要还是编导说了算！
在《人民的名义》中，我最喜欢的人物就是公安局长赵东来，赵东来为人正直，生活作风也很正派。最关键的一点就是赵东来不会阿谀奉承，在面对省公安厅的厅长祁同伟的时候，赵东来没有把他放在眼里，这是为何呢？
赵东来与祁同伟的正面对决
赵东来和祁同伟的矛盾冲突围绕在蔡成功展开。赵东来来到祁同伟的办公室，向祁同伟索要蔡成功，而祁同伟对赵东来是步步敷衍。
赵东来说话有理有据，说有人看见省厅的车带走了蔡成功，李达康书记很生气，要赵东来亲自向祁厅长汇报。
毕竟李书记是我的领导，你也是我的领导，蔡成功被抓呢，也没什么，只要让我回去有个交代。
从这些细节都可以看出来，赵东来是不怕祁同伟的，他是直接来找祁同伟要人的。赵东来为何没有把祁同伟放在眼里，是有以下4个原因：
第一个原因，赵东来和祁同伟是不同的派别。
大家都知道，祁同伟是高育良书记的得意门生，属于汉大帮。祁同伟是省公安厅的厅长，就是高育良在背后撑腰。而赵东来是站在李达康阵营的，属于秘书帮。在新来的省委书记沙瑞金带来之前，汉大帮和秘书帮就开始明争暗斗了。
第二个原因，相比较祁同伟，李达康对赵东来更加重要。
沙瑞金来到汉东，说明汉东的局势正在悄然发生变化，李达康也想在沙瑞金面前表现一番，因此需要得力的干将。这个时候的赵东来受到李达康的重用，赵东来既然投靠了李达康，就要敢于佟祁同伟对抗。
第三个原因，赵东来以后的仕途。
赵东来虽然也属于公安系统，赵东来的市公安局菊局长也要听省公安厅厅长祁同伟的命令，但是在涉及到职务升迁的时候，决定权在市委。也就是说，赵东来想要谋取进一步的职位升迁，李达康的态度是非常重要的。
况且高育良书记只信任汉东大学的毕业生，赵东来没有必要再去投靠高育良。因此，赵东来坚决的站在李达康一边是明智之举。
第四个原因，两个人性格的不一样。
这就涉及到两个人的生活作风问题。赵东来是看不上祁同伟的生活作风，其一是祁同伟为了升迁，娶了比自己大十几岁的梁璐为妻子；其二祁同伟和高小琴还有扯不清的关系。
而赵东来不一样，平时的爱好是喜欢看书，对陆亦可情有独钟。赵东来三十几岁的人了，而且还是市公安局的一把手，仍然保持洁身自好，就非常不容易。
从以上四点原因，我们就能看出，赵东来不喜欢祁同伟，也没有必要巴结祁同伟。因此，赵东来不把祁同伟看在眼里很正常。
一个正厅一个副厅，关键副厅的领导李达康是省委常委呀！他比祁厅长大呀。一般来说，市公安局局长还是主要由市里管。
公安机关是比较特殊的行政部门，和法院、检察院一样都属于政法单位，但没有法院检察院那样的业务独立性。虽然业务上省公安厅可以管到市公安局，但公安机关作为同级地方政府的重要的行政部门，一般都以维护当地治安为主责主业，向同级地方政府负责，负责人一般兼任当地行政副职，比如副县长，副区长，副市长，副省长之类。现在讲党管一切，更要对当地党委书记负责。所以人民的名义剧中赵东来可以不听祁同伟的，但不能不听京州市委书记李达康的。但不是说省公安厅长不能对市局局长施加影响，比如剧中将县区公安局长程度调到省公安厅当办公室主任，就是对赵东来的一种牵制。另外，部分省会城市的公安局长除了担任省会城市副市长外，会在某一阶段兼任省公安厅副厅长，以便更好的协调工作。
其实是电视剧乱演的，公安系统的帽子都是上级机关直管的，公安厅长对下面的市局局长有直接否定的权力