在职公务员不是不能参加公务员考试，而是具备报考公务员考试的条件。
首先，服务期限必须到期。根据《公务员法》和新录用公务员的确认和定级规定，公务员一般有五年的服务期。在任职期间，原则上不能辞职，也不能报考其他单位的公务员，但可以参加各级党政机关的选拔和相关的公开选拔。尤其是基层党政机关由于工作环境相对恶劣、发展空间有限、工资待遇低等原因，往往留不住人。为了避免这种尴尬，减少重复招录造成的行政资源浪费，县乡机关尤其死于此证，一般五年内不得辞职或申请在职公务员。地级以上公务员相对好一些。只要他们得到单位的同意，当地社会部门没有意见。即使辞职不满五年，也可以再次申请公务员。像硕博这样有定向服务协议的公务员单独约定服务期限的，以实际约定为准，公务员在服务期间不能报考。
第二，不需要报考。很多公务员在完成服务后可以重新申请公务员。问题是，工作五年，有必要报考吗？一方面，工作时间长了，知识结构和储备肯定会受到影响，可能过不去；另一方面，通过考试后，需要重新开始，明确经验和资质，可能不值得。由于种种考虑，公务员在完成服务期后重新参加公考的情况很少。
服务期内，不能再报考公务员，那么基层公务员如何改变现状呢？
这是所有基层公务员都关心的话题。从无数前辈过去的经验来看，基层公务员快速摆脱现状，从基层杀出一条血路，走上更高的平台，只有几条路：
第一，参与评选。这是基层公务员走出乡镇等基层单位最有效、最便捷的方式。目前中央、省、市都在充实工作力量，能上手的基本都是通过选拔解决。
第二，争取调音。也就是说，他去上级机关通过跟班学习、借调等方式帮助工作。而籍得到了上级领导的认可，在有工作需要的前提下调入，从而完成了级别上的一次大跨越。这种离开方式需要一些帮助。比如领导要推荐你跟班，领导要在你到期的时候帮你说话，能力要强。两者缺一不可，相对来说比选择更难。但有了条件，其实解决问题比选人容易。
第三，当场推广。一步步走向领导岗位，一步步走上更高的台阶。这也是大部分基层公务员崛起的必经之路，期间只有过来人知道自己需要付出的辛苦、痛苦和愧疚。
总之，基层公务员的成长之路就像一座金字塔。他们走得越高，就越难走。不是每个人都能突破瓶颈的。换句话说，不是每个人都能成为领导者。虽然大部分公务员都很努力，渴望改变现状，但可能一辈子也逃脱不了当垫脚石的命运。所以做基层公务员，一定要有这种心理准备，不然希望越大失望越大。
