首先央企未必就是国企中最好的。央企强调的是由中央直接监管这部分国有资产，监管的层级高，但并不是所有央企的效益以及福利待遇就一定比地方国企要好。有些经营得当的地方国企，论企业效益和员工福利等都不比某些央企差的。
其次，央企和国企并不矛盾，二者也不是并列的关系，而是一个小概念和一个大概念。央企就是中央所属国有企业，与之对应的是地方所属国有企业，简称地方国企。地方国企和央企统称为国企。
再说回到上海铁路局。上海铁路局是中国铁路总公司的下属子公司。铁路总公司的前身就是铁道部，去年将铁道部的企业职能剥离出来，成立了中国铁路总公司，铁总本身是中央所属国有独资企业。照这么推下来，上海铁路局应当是属于央企的性质，当然也同样是国企。
温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考