政府采购制度是公共财政体系中的一项重要内容，是实现中国财政和国际接轨的重要手段，也是中国加入WTO的必然要求。随着政府采购工作的深入开展，政府采购中的矛盾也逐渐暴露出来，其中政府采购效率问题是当前工作中比较突出的问题。如何评价和解决政府采购的效率，是当前政府采购中的一项重要任务。
当前影响政府采购效率的外部因素。
规范的采购制度必然影响采购效率。政府采购的基本原则就是公开、公平、公正。政府采购工作通过几年的实践，已经初步形成了一套符合“三公”原则的较为完善的管理制度和操作规程，保证了政府采购工作的健康发展。但是制度的严格性和操作程序的规范性必然影响政府采购的时限，制约政府采购效率，这是规范政府采购行为所必须付出的代价。按照现行《招标投标法》的规定，招投标程序包括：招标文件编制、招标文件审议、发布招标文件、开标定标、合同审议等程序，按照上述程序法定最低时间约为34天。程序是决定规范与否的重要条件，时间是保证“三公”原则的前提，这客观上要求政府采购必须牺牲一定的效率。
预算单位预算编制质量有待进一步提高。虽然目前财政部门规定了预算单位必须制订滚动预算和部门预算，但在实际执行过程中预算单位对预算编制的质量仍然需要进一步提高，制订的预算往往还需要进一步细化。一是在不同程度上还存在着争盘子、抢资金的现象，没有树立全局一盘棋的思想。这种预算编制思路，造成的结果一是预算反复时间长，迟迟不能确定，二是预算编制粗枝大叶。由于预算单位的预算编制不够规范，财政部门确立年度预算不仅费时费力，而且预算随意性很大。往往预算要反复多次才能确立下来，而确定下来的预算其技术指标、规格也不详细。甚至还有采购计划已经确定仍然要求更改计划的情况。三是预算编制已经足够细化，但在描述所需设备的性能时指定品牌和型号，而特定品牌的供应商往往是特定的，类似的性能其他品牌也能够满足预算单位的需要。这就需要采购部门与财政部门、预算单位等反复沟通。这给执行政府采购计划带来难度，客观上影响了政府采购效率。
传统的预算审批方法和手段需要逐步改变。财政部门预算的编制时间在逐年提前，但财政部门的预算审批办法仍然变化不大。在预算经人代会批准通过后，下达预算给主管部门。由于上报的预算细化程度不够，而且往往每年有很多突击项目，一时也难以确定明细，因此下达的预算仍仅仅是盘子数，而不是可以据此执行的预算。只有在预算单位分项上报，由财政部门审批后才算是真正可以执行的预算。采购部门才能根据财政部门的审批意见据以执行采购任务。这种传统的审批方式影响了政府采购效率：
财政部门分散审批制带来的影响。一本预算往往批了再批，批准预算时间不统一，直接影响了政府采购效率。按目前的政府采购操作流程，涉及政府采购的预算审批应该相对集中，集中审批后的预算应及时通知采管办下达计划。但在执行过程中往往还是采用分散审批的办法。例如购买公务用车，按照下达预算，各部门上报车辆购买预算很分散，有时一个月内几次上报同样的车辆购买预算。而财政部门对预算分散审批很难有一个限制性的规定，来一次批一次，造成预算执行分散，既无法形成规模效应，又增加了政府采购的成本。客观上完全可以集中审批的车辆预算就因为分散审批影响了政府采购效率，也制约了政府采购的发展。
定额标准不统一。长期以来对常用的普通的办公设备等没有建立一套相对统一的定额标准，致使在同类部门、同类设备的预算审批标准也不统一。采购部门为此需要与财政部门沟通、解释，才能够实施采购。政府采购过程中必须考虑上述种种不同的配置、预算等，很大程度上影响了政府采购的效率。
影响政府采购效率的内部因素。
政府采购制度的操作环节还需规范。由于《政府采购法》刚刚出台，而实施细则还未出台，具体的操作仍然处于摸索之中，还需要在今后的实践中进一步统一。为了严格管理，采购制度采取相互制约、互相监督、严格审批的办法，在实际操作中可能还存在审批环节多等不足。实践中这些程序和制度还需要进一步磨合，还需要随着财政体制改革的进一步深化不断地完善，建立与财政预算管理体制相适应的政府采购制度和程序。
采购人员队伍建设落后于采购工作的发展。政府采购工作是一项政策性、技术性要求很高的工作，需要一批具有较高政治素质、业务素质和专业技能的人才。目前的情况是，虽然政府采购引进了一批具有一定技术专长的高素质人才，但他们不可能在所有领域都擅长。而政府采购范围广，涉及的领域多，政府采购工作也不可能集中各个方面的专业人才。由于政府采购是一项崭新的事业，在招投标、商业谈判、合同拟定等方面还需要逐步完善，采购人员也有一个在实践中逐步摸索的一个过程。
提高政府采购效率的措施。
提高认识，转变思想，真正理解政府采购。政府采购的实施，必然改变过去那种“今天收到钱，明天就去买”的习惯。这一方面要求各预算单位对年度预算心中有数，尽量避免不断地调整预算，维护预算的严肃性。另一方面对于纳入政府采购的项目要做好准备，要有一个提前量，不能寄希望于特事特办。
花大力气改变目前的预算编制和审批方法。财政部门必须改变计划审批方法。要变现行的分散审批制为相对集中审批制。对于车辆、电脑、复印机等常用货物类的预算可以每一季度或每半年审批一次，对于特殊或者急需等情况可以适当考虑分散审批。财政部门也可以会同有关部门尽快制定常用办公设备的配置标准，制约少数预算单位的不合理要求。对具有行业特点的重点项目，可以借鉴政府采购专家的优势，对项目立项、标准、实施等进行前期可行性评估，减少在计划审批时的扯皮、反复和盲目性。
强化部门预算和滚动预算。部门预算和滚动预算有助于强化预算单位资金合理使用的观念，也有助于财政部门掌握各有关部门的需求，深化细化年度预算，为政府采购预算的编制打好基础，有利于政府采购效率。在制订细化预算时，应该详细描述所需采购物品的性能、规格等，但应尽量减少指定品牌和型号。
加强政府采购的培训力度。加强采购人员的业务培训。不断提高采购人员的业务素质，熟悉和掌握政府采购的各项业务，特别是招标、投标、商业谈判、相关法律及采购项目的性能、技术等知识和技能，满足政府采购的需求。采购人员还必须懂得利用各种公开信息和专家资源，合理确立自身优势，有效地提高政府采购效率。
加大对预算单位有关人员的专业培训。要让他们了解政府采购，支持政府采购，建立和完善采购部门与预算单位的联系制度，加强相互间的联系、协调和沟通，坚持从大局出发，克服本位主义。还要使他们尽快掌握常用办公设备技术参数和计划编制要求，提高计划编制能力和水平，满足财政部门预算编制的要求，以减少计划审批中的反复。
不断完善政府采购制度。要不断完善政府采购操作程序和操作制度，合理确定采购过程中每个环节的时间节点，减少不必要的环节，使整个采购过程既合理又规范。正确划分集中采购和分散采购层面，将一些有特殊需求且批量小的项目，纳入分散采购，同时不断加强对分散采购的管理，规范分散采购的程序。更新采购手段和方式，对一些批量小、标准化程度高的办公设备，如：电脑、复印机等项目，可采用定点采购和网上竞价的方式实施采购，以尽量减少不必要的程序和重复采购，提高工作效率，满足用户单位的需求。
建立政府采购信息网络系统。建立与现代政府采购相适应的网站、采购管理系统和采购支付结算系统。不断完善供应商、咨询专家信息及采购信息体系，并逐渐实现与其他采购网络的联网，实现信息资源共享，缩短采购过程中部分环节的时间，提高采购效率
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