国花是指以自己国内特别著名的花作为国家表征的花，是一个国家领土完整、悠久的历史文明和灿烂的文化，象征民族团结的精神，高格精华的人格美德。但为各国人民高度重视，反映了对祖国的热爱和浓郁的民族感情，并可增强民族凝聚力。很多国家以自己国内特别著名的花作为他们国家的象征，并具有一定的涵意，这种花被称为“国花”。
中国是法制国家，为维护国花的尊严，应写入宪法为了增强公民的国家观念，发扬爱国主义精神。中华人民共和国国花的确定 像国旗、国歌、国徽的确定是一项重要内容，经全国人大审义才可施行。
中华人民共和国国花是中华人民共和国国家历史悠久、领土完整和民族团结的象征和标志。每个公民和组织，都应当尊重和爱护国花。 国家发布例如：国鸟、国树、指动物和植物都写入宪法，1990年6月19日通过中华人民共和国植物保护法，1988年11月1日通过中华人民共和国野生动物保护法。
目前，世界上已有100多个国家确立了自己的国花，中国是惟一尚未确立国花的大国。 由于没有国花，在2001年的APEC会议上，新闻报道出现了“以中国国花牡丹为背景”的笑话；1999年昆明世界园艺博览会上，国花的空缺，更成为悠悠古国的世纪遗憾……国花的评选必须具备四个条件：一是分布要广泛；二是外观要漂亮；三是要有深刻的文化内涵；四是要具备一定的经济价值。
1994年，农业部首次向全国人大提出关于尽快评定我国国花的议案，全国人大常委会责成中国花卉协会负责评选活动的具体组织实施。由于种种原因，在1995年的全国人大八届三次会议上，评选牡丹象征着雍容华贵，梅花象征着坚韧内敛不符合中国政策，牡丹和梅花将禁止评选资格。
国花空缺
台湾兰花的中心中华蕙兰全世界约有花卉3万种，原产于我国的花卉就有1万—2万种。世界许多国家特别是欧洲国家为此赞誉“没有中国的花卉，便不成花园”。目前，世界上已有100多个国家确立了自己的国花，中国是惟一尚未确立国花的大国。
由于没有国花，在2001年的APEC会议上，新闻报道出现了“以中国国花牡丹为背景”的笑话；1999年昆明世界园艺博览会上，国花的空缺，更成为悠悠古国的世纪遗憾。
另附上朝鲜日报的一篇相关报道:
朝鲜日报中国国花为何难定
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2005年08月12日 09:04
李圭泰 赵明
中国的国花为什么定不下，外媒文章称，可能是牡丹、梅花所代表的文化差别所致。
武则天是中国惟一的女皇帝。传说一次她在赏雪时，对随从说想看到雪天里百花齐放的景象。俗话说权贵身边必有阿谀奉承之辈，一个侍从就对她说：“陛下只要让掌管百花开放的百花仙子下令就可以。”武则天于是召集百花仙子，诏令百花齐放。百花仙子紧急召开会议，对人间帝王干涉仙界进行了声讨。但在权势面前，百花都屈服了，在冬日里竞相开放，惟有牡丹仙子坚持反对。武则天一怒之下命人将长安城中的牡丹一把火烧光。
百花齐放的故事说明当时长安已经有温室栽培技术，花卉在冬天里也能开放，这已得到了考证；同时可以解释为武则天对唐朝的象征花卉——牡丹的逆反心理。
白居易在《牡丹芳》中赞道：“花开花落二十日，一城之人皆若狂”。这表明当时世人对牡丹之爱已达到了一种如痴如狂的程度。有的牡丹被称为“杨妃深醉”、“太真冠”等，把牡丹与杨贵妃相提并论，不仅是为了美化杨贵妃，还是李唐后人对被武则天破坏的王朝主体性和传统进行弘扬的手段。由此可知，从没有国花概念的古代开始，牡丹事实上担当着中国国花的角色。对中国人来说，牡丹的意义已超出了花本身，成为中国人精神生活的一部分。
位于北京极乐寺的国花堂，明朝时期就是观赏牡丹的好去处。尽管不是国花，但可能因为上至天子、下至平民百姓都对牡丹花情有独钟，因而极乐寺内的牡丹园被命名为国花堂。
如今，中国尚未决定现代意义的国花，是将分布在黄河流域的牡丹作为国花，抑或将分布在长江流域的梅花作为国花，中国有关方面为此犹豫不决。牡丹象征着雍容华贵，与目前国家经济现状和政府所宣传的“节俭”不甚相符；梅花象征着坚忍内敛，与开放性的国家政策稍有出入。国花无法确定的背后似乎是上述理念冲突在起作用。(摘自7月29日《朝鲜日报》，原题为“中国的国花”)
参考资料：http://news.sohu.com/s2009/thenationalflower/