全面预算在对未来经营环境预测的基础上，确定预算期内经营管理目标，逐层分解、下达于企业内部各个经济单位，并以价值形式反映企业生产经营和财务活动的计划安排。企业包括经营、投资、财务等一切经济活动以及企业的人、财、物各方面与供、产、销各环节。
都须纳入预算管理，形成由业务预算、投资预算、筹资预算、财务预算等一系列预算组成的相互衔接和勾稽的综合预算体系。全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。
预算管理的基本功能
1、资源配置：预算管理能将企业资源加以整合与优化，通过内部化来节约交易成本，达到资源利用效率最大化。
2、管理协调：对于企业尤其是大企业，管理跨度加大，需要通过一个机制来强化管理的协调。预算管理通过制度运行来代替管理，是一种制度管理而不是人的管理。
3、全员参与：预算管理决不只是财务部门的事情，而是企业综合的全面的管理。预算管理过程涉及企业的各个部门及所有员工，那种将预算管理视为部门管理的想法是错误的。
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第1个回答 2013-11-02
文/史永翔预算管理的过程是一种精细化、全面化的操作，是为了保证预算结果更具有可操作性。因此，可以把预算分成三个方面。 图：全面预算的构成（一）业务预算业务预算包括销售预算、生产预算、物耗预算、成本预算和费用预算。1．业务预算中最难的是销售预算对收入的把握，一定要作为头等大事来抓，必须花精力去做。在我实际指导一些企业的时候，他们都告诉我，销售的收入预测比较难把握。其实，做好销售预算需要依靠以下两点：第一，对市场容量的整体发展趋势要有评估。大家总想着天上掉果子，但是首先要判断天上有没有果子，或者能掉多少。第二，销售预算分得细才能够相对准确。怎样才能够分细？只有分地区、分品种、分客户，才能相对抓得细一些。2．业务预算要配合全面预算的变化业务预算要配合全面预算的变化。这种变化主要体现在两个方面：第一，销售有一个淡旺季的变化，那么企业的物料要怎样去配合？毕竟，如果今天就要生产，不可能马上就会有物料送来。所以，这里有一个预估。第二，人员的配合。企业并非马上能招得到熟练的工人，包括管理人员等，都要有一个培养的计划。这个时候就要做一些取舍，当我们认为自己的能力达不到时，有些订单就不能接了。也许有人会疑惑地说：“哪有订单不接的？”但有时要做选择。如果你接了订单才发现自己没有能力做，那么造成的消耗和损失会更大。而你意识到自己的能力不足，没有接下这份订单，便不会发生这笔成本。所以，配合度是一个很重要的问题。3．注意费用的控制费用控制非常重要，因为，再有钱的人也经不起浪费，再有钱的企业同样也经不起浪费。企业不能阻止浪费，就会使企业逐渐衰败！关于费用预算，我有一个建议——让花钱的人去省钱。但具体到部门或个人，为了以后好执行，经常会把费用报高。所以，企业要注意这个方面，凡是报高的费用没有用掉的一定要核查。对于企业来说，不节约要惩罚，报了没有花完要核查，一定要建立一种诚信的企业文化。如果诸多行为都不符合诚信原则，那么企业就会出现这样一个问题：有意识地把费用报大，从而给利润预留足够的空间，最后让我们的预算变得容易执行。要知道，如果预算报得太宽，就失去了管控的意义。（二）专门决策预算专门决策的预算也非常重要，因为它牵扯到准备的问题。专门决策的预算，实际上都是为准备而做的。比方说，明年企业要扩大规模，可是资金有问题，那么，我们的融资怎么去做？我们要全面覆盖中国市场，那么，我们的新工厂什么时候投产？销售要做到什么程度？新工厂出来的产品什么时候正好能够衔接上？企业的部分资金有可能闲置，那么，这些闲置的资金要派什么用场？等等，对此要作专门的决策分析。很多事情不要等到问题出现了再去解决，那已经造成损失了。大部分的决策一定要打提前量，而且，企业越大，提前量的准备就越重要。（三）财务预算财务的预算包括现金的预算、资产负债表和损益表的预测。这三项预测就是对明年结果的一份提前的成绩单。对这份成绩单是否满意，不是以成长率来衡量的。比如，我指导的一家企业曾连续6年保持了117％的增长，其中一年的销售额增长了2.7倍，但是整体效益却没有提升。问题出在哪里？企业的管理团队、技术跟不上，生产配合、物料配合等都会出现问题，造成的消耗就很大。这个时候，反而要减缓速度，使整个链条更顺畅。所以，销售额的增长不是最重要的，最重要的是效益的提升。如果你一口咬得大，那么你的肚子要能消化掉，否则会危及你的生命安全。比如，有些企业的销售额虽然上去了，但是客户满意度却下来了，反而给企业造成了恶劣的影响。客户的满意度下降，往往是企业售后服务的能力、产品能力、制造能力等跟不上造成的，所以最后是自己把自己拖垮了。 好的企业永远平平淡淡，因为早有谋划；优秀的总经理一定气定神闲，因为早已胸有成竹。如果一个企业一天到晚在那里喊口号、瞎折腾，而且新闻不断，那么过不了几年它就会走上倒闭的边缘。企业应该像一只水鸭子，在湖面上行进时头虽然不动，但脚却在水里拼命游。好的企业的运行链条非常顺畅，什么事情都在预估之中，虽然平平淡淡，但利润却持续稳定。所以，业务预算、专门决策预算和财务预算都要在一个可控的范围内，当你的能力控制不了时，那就说明这个预算太高了。本回答被提问者采纳
第2个回答 推荐于2016-03-15
全面预算的构成包括业务预算、经营预算和特种决策预算三大内容。
1 业务预算是指与企业日常经营活动直接相关的销售、生产、材料采购、制造业务的各种预算。
2 经营预算是指与企业日常业务直接相关、具有实质性的基本活动的预算，通常与企业利润表的计算有关，主要包括：销售预算、生产预算、直接材料消耗及采购预算、直接人工预算、制造费用预算、产品成本预算、期末存货预算、销售与管理费用预算等。
3 特种决策预算是指企业不经常发生的、一次性的重要决策预算。专门决策预算最能直接地体现决策的结果，是实际中选方案的进一步规划。
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