**一、加强执行力度，确保双边协议有效实施**
中俄双方自建立战略伙伴关系以来，经贸合作不断加强。尽管中俄总理定期会晤机制下的经贸合作分委会已经就贸易便利化、通关效率提升等方面达成多项共识，但在具体执行层面仍需加强监督以确保协议落实到位。建议成立专门的执行委员会，负责跟踪监督各项协议的执行情况。
**二、利用俄罗斯加入WTO机会解决贸易问题**
应充分利用俄罗斯加入世界贸易组织（WTO）的谈判进程，解决中俄边境贸易中存在的一些长期问题。通过谈判，争取使俄罗斯增加经贸政策的透明度，为中国企业和产品进入俄罗斯市场提供公平待遇。
**三、完善统计工作，提升数据透明度**
为更好地掌握中俄边境贸易的发展情况，应规范边境贸易统计工作，提高数据透明度。目前，除黑龙江省外，其他省区在公布边境贸易数据时未明确区分中俄边境贸易，这给总体了解贸易状况带来了不便。同时，应统一统计标准，解决各地区统计口径不统一的问题，如旅游“倒包”是否应纳入统计的讨论。
**四、调整政策，解决短期贸易问题**
在边境贸易配额分配方面，应考虑到边境贸易企业主要进口能源、矿产、木材等资源，这对弥补我国自然资源不足具有重要意义。建议改革配额分配机制，如允许边境贸易企业直接向主管部门申领配额，并在发放进口许可证时给予边境贸易企业优先权。此外，可设立边境贸易发展基金，支持企业拓展俄罗斯市场。
**五、根据WTO规则调整边境贸易政策**
应根据世界贸易组织（WTO）的规则，审慎修订现有边境贸易政策，避免对边境小额贸易企业优惠措施的过度依赖。考虑到税收优惠对边境贸易的重要性，建议在边境地区设立特殊贸易区，实行税收优惠政策，并允许在边境线附近合理范围内设立包含互市、仓储、包装、展览等多功能的贸易区。同时，可在边境地区增设出口加工区，对从俄罗斯进口的原材料进行深加工后再出口，以提高商品附加值，优化出口商品结构。
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