加泰罗尼亚独立公投的影响:
加泰罗尼亚的第一官方语言为加泰罗尼亚语,第二官方语言才是西班牙语(卡斯蒂利亚语)。在首府巴塞罗那等地,街头悬挂的加泰罗尼亚自治区区旗可能多于西班牙国旗。此外,该地区还拥有独特的文化传统。因此,长期以来,它总是将自己视为西班牙的“另类”,并试图离开西班牙的版图,成为一个独立的国家。
加泰罗尼亚地区分裂主义的根源主要在于经济因素。该地区的面积占全国总面积的3%,拥有750万人口,占西班牙全国总人口的16%,经济产值占西班牙国内生产总值的将近20%。由此可见,加泰罗尼亚是西班牙经济的“顶梁柱”。
其实,在文教卫生和社会福利等方面,加泰罗尼亚人已经拥有较大的自主权。但他们却认为,这一自主权与其对西班牙经济的贡献是不相称的。因此,他们坚信,只有独立,加泰罗尼亚的经济利益得到保障,独特的文化传统才能得到保护。
不容低估的负面影响
加泰罗尼亚的独立公投及愈演愈烈的地区分裂主义倾向,将产生一系列不容低估的负面影响:
第一,西班牙的领土完整受到挑战。维护领土完整是每一个国家的政府和人民都不能放弃的职责。虽然加泰罗尼亚的独立公投不会发生法律效应,但这一地区分裂主义行为对西班牙领土完整的杀伤力是巨大的。毋庸赘述,如果加泰罗尼亚从西班牙版图中分裂出去,西班牙的国土面积将大大缩小,经济总量也大大减少,在国际政治经济舞台上的地位也会随之下降。拉霍伊首相说,如果加泰罗尼亚自治区宣布独立,中央政府不排除使用宪法赋予的权力,取消这一地区的自治地位。这意味着,西班牙政府维护领土完整的决心是坚强的,甚至是不可动摇的。
第二,西班牙的国际形象和软实力蒙受了巨大的打击。一个国家的国际声望和软实力与其国内发生的一切息息相关。稳定的政局、健康的经济及和谐的社会必然会提升一个国家的国际形象和软实力,反正则会损害其国际形象和软实力。加泰罗尼亚的独立公投引发的警察与选民的对峙和冲突以及多次大规模的游行示威,连续多日成为国际媒体的头条新闻,使西班牙的国际形象和软实力遭遇到极大的侵蚀。
第三,西班牙的投资环境受到了严重的负面影响。在影响一国投资环境的诸因素中,政局稳定是最重要的。据报道,独立公投后,许多总部设在加泰罗尼亚的公司表示,它们将离开这个是非之地,前往马德里或其他地方。这对加泰罗尼亚的地方经济和大病初愈的西班牙经济都是十分极为不利的。
第四,欧洲的地区分裂主义力量会受到鼓舞。欧洲的地区分裂主义运动久已有之。一方面,欧洲一体化进程的推进在一定程度上降低了国境线的重要性;另一方面,欧洲的地区分裂主义却不仅未能随之消失,反而在不断嚣张。除加泰罗尼亚以外,英国的苏格兰和比利时的佛兰德等地,都在积极诉求独立。加泰罗尼亚的独立公投必将为久已有之的欧洲地区分裂主义火上浇油。
第五,欧盟的国际形象也受到了一定的消极影响。近几年,欧盟面临的棘手难题可谓接连不断。从欧洲债务危机到乌克兰危机,从难民危机到恐怖主义袭击,从民粹主义的势力的不断高涨到英国脱欧,欧盟在世人面前展现的国际形象似乎都是负面的。加泰罗尼亚的独立公投对欧盟的国际形象提供的绝对不是正能量,无怪乎欧元的汇率出现了较大幅度的波动。
未来的发展趋势
由于中央政府的反对,加泰罗尼亚已决定暂缓宣布独立。因此,独立公投危机看来会慢慢地平息,至少在表面上不会进一步发展,更不会演变为无法收拾的局面。但这并不意味着这一危机不会死灰复燃。
加泰罗尼亚的独立问题能否一劳永逸地得到解决,取决于马德里与巴塞罗那的博弈。
拉霍伊首相表示,一旦加泰罗尼亚正式宣布独立,中央政府将根据宪法第155条的有关规定,在一周内全面接管自治区权力。政府的这一立场得到了几乎所有主要政党的认可。这意味着,加泰罗尼亚不仅不能成为独立国家,反而会失去原有的自治权,承受“偷鸡不成反蚀一把米”之苦。
由此可见,在大是大非面前,加泰罗尼亚的政治家和民众应该以冷静的头脑判断其未来的命运。就加泰罗尼亚人的情感而言,独立意味着成就和自豪。但是,独立后应运而生的难题和挑战不计其数。例如,欧盟已经表示,加泰罗尼亚独立后不会自动成为欧盟成员国,当然也不会自动成为欧元区成员国。换言之,从货币到外交,从国防到民生,加泰罗尼亚都必须自谋出路。