应该为了保险 可能是技术不成熟，分三步可以更好的探索。根据我国已经确定的探月工程计划，整个探月工程分为三个阶段：一期工程为“绕”；二期工程为“落”；三期工程为“回”。“嫦娥工程二期”，将进行两到三次软着陆巡视勘察。目前中国进行此项任务的技术、物资条件和经济实力都已基本具备。
国务院新闻办公室发布了《二○○六年中国的航天》白皮书，我国的登月计划也逐渐浮出水面。航天专家欧阳自远预测，在未来15年至20年内，中国将会有在月球建设基地的打算。
2007年4月“嫦娥一号”顺利升空以后，2009年至2015年，中国将进入嫦娥二期工程，届时将进行两到三次的软着陆巡视勘察，为建立月球基地收集基本数据资料。2017年“嫦娥工程三期”将发射一颗月球软着陆器采集月壤和岩石的样本，还要搭乘返回舱重返地球。嫦娥工程三期”完成以后，中国将进入载人登月阶段。计划采用的方式是先用运载火箭将飞船送上地球轨道，飞船自行移动至月球轨道释放出登陆舱，降落在月球表面，宇航员登陆月球。活动完成后，宇航员返回登陆舱，飞离月球，与在月球轨道上等待的飞船重新对接，登月过程结束。
2006年，中国政府制定的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，将发展载人航天、月球探测、高分辨率对地观测系统、新一代运载火箭等重大航天科技工程置于重要地位。2006年10月12日国务院新闻办公室在北京发布《二○○六年中国的航天》白皮书，表示，在未来的时间内，探索外层空间将会成为中国航天计划的重要内容。报告上的信息显示，寻找资金或者技术方面的支持，将来中国在探月项目上寻求国际合作已经成为“铁板钉钉”。
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