汕头市位于广东省东南部，是我国沿海开放港口城市、全国著名侨乡和五大经济特区之一。2003年初，汕头市经国务院批准实行行政区划调整,潮阳、澄海撤市建区，原市区5个区调整合并为3个区，全市形成了6区1县（龙湖区、金平区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县）的新格局；全市面积2064平方公里（其中，市区1950多平方公里），全市人口479.5万。1998年以来，先后获得国家卫生城市、国家环境保护模范城市和中国 优秀旅游城市等荣誉称号。
改革开放以来，汕头经济和社会发展保持良好态势。国内生产总值从1981年至2002年年均递增13.5%；1979年至2002年，全市累计实际利用外资78.02亿美元，出口总额累计318.96亿美元。先后进入“中国城市综合实力五十强”和“首批投资硬环境四十优”行列。近年来，我市以信用建设为突破口，大力整治市场经济秩序，有效地促进了信用回归、形象恢复、经济回暖。2004年上半年，全市实现国内生产总值246.27亿元，比上年同期增长8.6%，实现工业总产值449.89亿元，比增9.4%；完成进出口总额14.4亿美元，比增16.6%，实际吸收外资5449万美元，比增16.3%。
在推进改革开放和现代化建设进程中，我市始终坚持以人为本理念、可持续发展战略和污染防治与生态保护并重方针，认真贯彻落实环境保护基本国策，努力实现经济与环境协调发展，人与自然和谐共处。近三年来，我市以巩固和提高国家环保模范城市创建成果为环保工作的新起点，高标准、严要求，积极推进环保工作迈上新台阶，取得较好成效。全市空气质量、市区饮用水源水质、韩江外砂河及梅溪河感潮河段水质、榕江汕头段水质、区域环境噪声及交通噪声等环境要素均符合或优于国家有关环境质量标准。其中，市区空气质量保持在Ⅰ级和Ⅱ级之间，空气污染指数低于100，列为全国空气质量优质城市；饮用水源水质符合国家《地表水环境质量标准》三类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%,城市地面水功能区水质达标率100%;区域环境噪声和交通干线噪声平均值分别为55.7分贝和68.4分贝。“城考”成绩连续7年位居全国全省前列，政府环保目标责任制考核和党政领导环保实绩考核连年被评为优秀。1998年至2003年政府环保目标任期责任制工作顺利通过省政府考核，2003年，我市被评为广东省环境保护先进城市。
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