公房，是指当事人只享有使用权或者说承租权而没有所有权的房屋，它是在特定的历史条件下出现的一种产物。虽然随着这些年房改的实施，从数量上看已经少了很多，但是由于种种原因，还是有相当数量的此类房屋还没有实施房改或者是正在房改，因此，在为数众多的离婚案件中，就不可避免地涉及到这类公房权益的分割。由于公房承租人仅有房屋的使用权，不享有房屋的产权。因此，在离婚时，法院只会判决使用权的归属，不涉及房屋的产权问题。最高人民法院在1996年2月5日发布了《关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的司法解释，对法院在审理离婚案件中，分割承租公房使用权的问题做了相关规定。该司法解释认为，在以下九种情况中夫妻双方均有权承租：1、婚前由一方承租的公房，婚姻关系存续5年以上的;2、婚前一方承租的本单位公房，离婚时，双方均为本单位职工的;3、一方婚前借款投资建房取得的公房承租权，婚后夫妻双方共同偿还借款的;4、婚后一方或双方申请取得公房承租权的;5、婚前一方承租的公房，婚后因该承租房屋拆迁而取得房屋承租权的;6、夫妻双方单位投资联建或联合购置的共有房屋的;7、一方将其承租的本单位的房屋，交回本单位或交给另一方单位后，另一方单位另给调换房屋的;8、婚前双方均租有公房，婚后合并调换房屋的;9、其他应当认定为夫妻均可承租的情形。但是，自从2001年新修订的《婚姻法》实施后，最高人民法院下发了两个关于适用《婚姻法》的司法解释，对于婚前财产婚后转化进行了废除，因此，最高人民法院原《最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》中的部分条款与新法相抵触，应当归于无效。当男女双方到达了法定年龄后，经过双方的意愿后是可以办理婚姻登记手续的，那么在婚后双方的收入也都属于婚后共同财产，一方在处置共同财产时也需要征求对方的同意，在双方办理离婚手续时，也是需要将共同财产进行平均分割，必要时可以通过诉讼方式解决。
处理离婚时的公房承租权时，可根据“具体情况，具体分析”原则，分为以下几种情况：1、婚前取得承租权的情况一方在婚前已经取得该房的承租权，离婚时承租权由该方继续享有。2、前一方承租的本单位的房屋，离婚时，双方均为本单位职工的。婚前一方已经取得公房的承租权的，离婚时，双方均为本单位职工的，由于这一情况的发生只涉及双方身份关系的变更，因此，不影响公房承租权的归属，即这一情况下，承租权仍归该一方享有。3、一方婚前借款取得承租权，婚后夫妻共同偿还借款的。这种情况下，该房承租权仍应归该一方享有，另一方按照婚后共同偿还借款数额的一半给予另一方补偿。4、婚前一方取得承租权，婚后因该承租房屋拆迁而取得房屋承租权。根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，承租房屋拆迁时，如果被拆迁人(即公房所有权人)与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租。虽然在这种情况下，承租房屋的承租权是在婚后取得，但是这一承租权的取得是基于原有承租权的存在，所以，该房屋的承租权还是应该归原享有承租权的一方享有。5、妻双方单位投资联建或联合购置的共有房屋的，属夫妻共同财产。6、一方将其在婚前承租的本单位的房屋，交回本单位或交给另一单位后，另一方单位另给调换房屋的，产权调换的房屋由原房屋承租人承租。其实，在现实中，还可能存在其他类似的情况。或者是这栋房屋的承租权变为了那栋房屋的承租权;或者是这栋房屋的承租权因拆迁变为货币;或者其他财产形态，在这些情况下，只要后一种财产形态的形成是基于原来存在的承租权，则后一形态之下的财产，无论是承租权，或者是货币，或者是股票，基金等，都应该归夫妻一方享有。7、婚前双方均租有公房，婚后合并调换房屋的，使用权归双方共有。8、其他应当认定为夫妻双方均可承租的情形。这是一个弹性条款，给法院以自由裁量权，当法院认为如果将公房承租权判给一方显失公平，或有其他严重不妥当后果时，可以运用这一条款酌情处理。