如何看待建国以来,我国的七次行政体制改革?

如题所述

不同的学者对我国的行政体制改历史的研究有不 同的意见,但是都认为主要的改革一共有七次。
1、1949 年新中国成立后,我国进行了七次行政体制改革。按照经济体制改革逻辑,当代中国行政体制改革路径大致可以划分为调 试、转型和创新三个阶段。调试阶段为 1952 年、1958 年和1960 三次。转型阶段为1982年、1988 年和1993 年三次。创新阶段是1998 年开始的最大一次改革,被称为“第七次革命”。此观点来自于杨毅 编著的《“路径依赖”与“范式转换”——从制度变迁视阈看当代中国行政体制改革》。
2、从建国到现在,已经过去了的机构改革有六次,加上现在正在进行的一共七次。第七次政府机构改革从1998 年开始, 舆论称之为“第七次革命”。总起来看,以前的六次行政机构改革尽管力度各不相同,裁员、缩编和机构撤并情况不大一样,但是它们却有一个共同特点,即那些改革不是旨在通过精简机构和裁减人员来达到调整行政机构整体功能和职能的过程,而仅仅停留在对机构和人员数量的简单减少上,人们称之为“机械式”改革。因为没有改革政府运行机制和职能,因而就不可避免地导致“精简—膨胀—再精简—再膨胀”和“越精简越膨胀”的逆向恶性循环现象。这种观点出自于张湛 彬的《“第七次革命”:政府机构改革进展态势及问题》3、摘自于刘国锋的《行政主体重塑——我国行政改革路径的 合理选择》中,对我国行政体制改革内容的描述如下:
第一,目标明确。改革瞄准为“建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系,完善国家公务员制度,建立高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义经济体制的有中国特色的行政管理体制”。
第二,重点突出。强调把政府职能转变到宏观调控、社会管理和公共 服务方面。
第三,程序规范。融入依法治国理念,制定了《国务院机 构改革方案》和《关于地方机构改革的意见》等法律文件。
第四,整体联动。国务院机构不仅由40 个减少到29 个,省级地方政府机构 114个减少到 85 个,人员从 15.7 万减至 8.3 万,减幅达 47.1%。
我国行政体制改革的现状
我国行政体制改革面临巨大阻力,改革现状不容乐观。主要的是,我国的行政体制改革存在着操作性难题和行政人员的观念问题, 行政体制改革的具体措施不能落到实处,政府机关的人员观念不能与时俱进
,作为既得利益者自然不愿威胁到自己的现有利益。……
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